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2011年第7、8期 幼儿教育 (教 育科学) No．7、8，2011 (总第 519、520期) EaflyChildhoodEducation(EducationalSciences) GeneralNo．519、520 · 管 理 论 谭 · 关于学前教育办学多元化的思考冰 黄俊官料 (玉林师范学院教育科学系，玉林，537000) 【摘要】我国的学前教育已经初步形成多元化的办学体制，但存在对学前教育性质定位 不准 ．公办园萎缩；对多元化办学的认识、管理不到位，民办园发展混乱；经费筹措制度不完 善，公办园、民办园都面临发展困境等 问题。为促进学前教育多元化办学的健康发展，政府 要确保公办园的主体地位。加强对民办园的管理与扶持，保证对学前教育的财政投入。 【关键词】学前教育；多元化办学；发展历程；问题；成因 【中图分类号】G617 文【献标识码】A 【文章编号】1004—4604(2011)07／08—0032—03 一 、 我国学前教育多元化办学的发展历程与总 本形成了以政府办学为示范，公办与民办共同发 体概貌 展的多元化办学格局。据统计，2009年全国共有 学前教育多元化办学是指举办学前教育的主 13．8万所幼儿园，其中公办幼儿园数量约 占总数 体多元。这里所指的办学主体主要有国家(政府)、 的40％，在园人数约占总人数的60％；民办幼儿园 企事业单位、个人以及多种主体的混合。 数量约占总数的60％，在园人数占总人数的40％。[] 我国学前教育多元化办学走过了一个十分曲 2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要 折的发展历程。从新 中国成立到 20世纪 80年代 ， (2010-2020年)》指出：“建立政府主导、社会参 我国学前教育总体上以国家包办为主。1958年至 与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿 1961年大跃进时期。农村的公社、大队、生产队均 园。积极扶持民办幼儿园。”为解决幼儿 “人园贵， 办起了幼儿园或托儿所。1963年至 1965年，国家 入园难”的问题，2010年国务院发布了 《关于当前 开始实施学前教育多元化办学政策，调整公办幼 发展学前教育的若干意见》，提出要 “加大学前教 儿园，发展民办幼儿园。80年代中后期，随着中国 育投入，扩大学前教育资源，鼓励社会力量办园”。 市场经济体制的逐步确立。出现了各类社会力量 以上法律法规和政策的颁布促进了我国学前教育 举办幼儿园的局面。2002年，《中华人民共和国民 的多元化办学。 办教育法》出台，政府实行积极鼓励、大力支持发 二、多元化办学存在的问题及成因 展民办教育的政策。2003年，教育部等 1O个部门 近十年来。我国学前教育呈多元化办学态势， 联合发布的 《关于幼儿教育改革与发展的指导意 但多元化办学存在 以下三个问题：一是由于企事 见》提出，学前教育以社会力量兴办的幼儿园为主 业单位办的幼儿园退出了历史舞台，导致公办幼 体 ，公办与民办、正规与非正规教育相结合。此后， 儿园急剧减少，二是民办幼儿园良莠不齐，三是幼 我国学前教育多元化办学的进程加快。目前，已基 儿教育总量严重不足。2007年，我国学前三年幼 本文为广西教育科学 “十一五”规划课题 “广西学前教育办学体制现状及对策研究”的研究成果之一，课题批准号： 2006A29。 通讯作者：黄俊官，玉林师范学院教育科学系副教授，E—mail：hjg98o2@163．com ． 32 ．