关于建立职业教育经费保障机制de思考及捷径.pdfVIP

学羁2011年第3期 尊高校论坛 关于建立取业教育经黄傈陴辄 曲迢孝疋旌 张晓芳 (陕西西安外事学院 710077) 摘要：由于我国职业教育办学经费投入水平偏低 ，经费来源 育 ，依靠市场调节和民间投资发展职业教育的认识仍 占主导 渠道单一．院校之间办学经费差异较大等原因．职业教育经费短 地位 ，统筹管理职能尚未完全落实到位。 缺成为一个 比较突 出的问题 ．严重制约 了我国职业教育的发展 2．与现阶段财政支撑能力有关。我国是发展中国家，各项事 在这种情况下．建立职业教育经费保障的长效机帝j．有助于稳定 业发展都需要财政支持。在国家财力支撑条件还十分有限的历 职业教育资金来源．促进全社会对职业教育投入的认识与参与 ． 史阶段，完全靠财政资金去解决职业教育发展中的所有问题是 也是解 决我 国职业教育经 费严重短缺这个难题 的一条捷径 不现实的，但这不应成为不重视职业教育投入的理由。忽视建 关键词 ：职业教育 办学经费 经费保障机制 立具有可操作性的职业教育经费保障机制，没有积极去疏通多 元化的职业教育投资渠道，就不可能做到主动去适应职业教育 建立职业教育经费保障长效机制，形成稳定的职业教育资 的发展要求。 金来源渠道，促进全社会职业教育投入的逐步增长，是破解我国 3．与现行行政管理体制有关。职业教育多头管理 、政出多门 职业教育经费严重短缺难题的关键所在。本文通过分析职业教 的体制性矛盾是制约职业教育快速发展的主要障碍，使有限的 育办学经费的现状与成因，着重研究建立职业教育经费保障长 财政性职业教育投入无法发挥聚集效应。财政性职业教育资金 效机制的基本思路和政策框架。 由不同部门管理和分配使用，不仅导致财政投入难以统筹安排， 一 职业教育办学经费的基本现状 职业教育资源难以有效整合，也带来职业教育基础设施重复建 目前，我国职业教育办学经费的基本现状：投入水平总体偏 设、专业重复设置等一系列资金浪费问题。 低，经费来源渠道单一，职业院校之间办学经费差异较大，事业 4与职业教育相关政策有关。 发展多靠 自筹资金支撑。 各级政府制定职业教育发展政策的思路往往只局限于教育 1．公办职业院校办学经费现状。我国的财政性职业教育投 领域，倾向于用远离市场经济的教育结构调整手段来解决职业 人主要包括编制内教职工的人头经费、日常经费、项 目经费和助 教育的发展资金问题，未注意发挥企业在资金投入 、课程设置、 学经费等四大类。公办职业院校也得靠学费和 自筹资金解决如下 教学实践、实训设备、实习场地等方面的重要作用，缺乏鼓励和 问题：一是在编教职工的绩效工资(中职学校和技工学校)；二是 支持企业参与职业教育办学的有效措施。 编外教职工的基本工资、绩效工资和社保费用 ；三是未列入政府 5．与关门办学传统模式有关。我国的职业院校具有 “关门办 计划的扩建和改建工程以及实训场所建设项 目；四是教师培训 、 学”的特点，偏重录用没有实践经验的专业教师，偏重进行脱离 开展教学活动和更新实训设备；五是用水用电、图书报刊、校园绿 实际的理论教学 ，偏重在校 内进行实验室和实习基地建设，偏重 化、安全保卫、工作往来、网络信息、办公用品等 日常开支；六是应 自己不断更新实训设备，无形中加大了办学成本和学生经济负 对各种突发性事件的开支；七是减免困难学生的学费和住宿费。 担，使办学经费总无法满足市场变化和办学的实际需求。 2．民办职业院校办学经费现状。民办职业院校的办学经费 三 、解决职业教育经费短缺问题的途径 完全靠 自筹资金解决。举办者的投入主要用于基本建设，有的 要使我国的职业教育走出困境，逐步缓解办学经费短缺的