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再忧平台贷款.pdf
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括有商业还款来源的、有财政资金补贴 公司管理有关 问题 的通知相关事项的 在多位银行界人士看来 ,平台的
的平 台公司等。央行的统计数据是商业 通知》 ),对融资平 台公司的范围做 口径和定性仍嫌模糊,还是本糊涂账,
银行根据央行提供 的平 台公司的名录上 了规定,即指 由地方政府及其部门和 “对于平台公司的界定今天一个标准、
报汇总。 机构、所属事业单位等通过财政拨款 明天一个标准,让银行很被动。”
目前,铁道部体系负债约1.8Yj亿 或注入土地、股权等资产设立,具有 一 家大型银行高管也透露,该行 曾
元 ,根据2011年2月铁道部发布 的超级 政府公益性项 目投融资功能,并拥有 经做过一个模型,已对地方政府的负债
短期融资券的募集说明书推算 ,其发债 独立企业法人资格 的经济实体 ,包括 进行测算和评估,然后决定是否发放贷
融资约6000亿元 ,境 内外银行贷款约 各类综合性投资公司,如建设投资公 款 ,但很快就发现 , “根本行不通 。因
1.2万亿元 。 司、建设开发公司、投 资开发公司、 为只知道一个平台在我行借了多少钱,
对于平台公司的界定 ,20l0年8 投资控股公司、投资发展公司、投 资 但搞不清楚地方政府到底有多少个平
月财政部、发改委 、央行 、银监会 四 集 团公司、国有资产运营公司、国有 台,又在别的银行借了多少钱。
部委 曾联合下发的412号文 ( 《关于贯 资本经营管理 中心等 ,以及行业性投
彻国务院关于加强地方政府融资平 台 资公司,如交通投资公司等 。
从狂欢到乱象
轮地方融资平台的狂欢 ,始 自 年末 ,全 国共有地方政府融资平 台1万 收储的职能划入其中,变成为了经营土
余家 ,较2008年年末增长25%以上 ;其 地 的平 台。
中,县级 (含县级市)的地方融资平 台 与此 同时,一些变相融资平台也应
约 占总量的7O%。东部地区平台个数较 运而生。采用该模式建设的项 目,所有权
多 ,占全部地方政府融资平台总数的 是政府或政府下属的公司;政府将项 目
5O%,而剩下的 “半壁江 山”中集结了 的融资和建设特许权转让投资方;投资
方是国有或 民营的建筑企业 ;银行根据
项 目的未来收益情况为项 目提供融资贷
款 。作为 旦【】报 ,项 目建成后,企业将可以
得到相关土地的使用权或特许经营权。
进釜入违约高峰期,就是两三年时间到2。11年担心即将_II这种 方式 是 以往政府 利 用非政
府 资金来承建基础设施项 目的BT方式
(Build-Transfer即建设~转让),是
“那两年 ,任何项 目都前所未有 的 大量的中部、西部地 区县级贷款平 台。 国外大型基础设施工程常用方式 。即指
顺畅,不论是从财政获得拨款,还是从 湖南、江西两省县级平 台占全省融资平 政府通过合同约定,将拟建设的某个基
银行获得资金 。即便不需要贷款 的也从 台总数的比例均超过7O%,西部地 区
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