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加强学习 熟悉政策 科学理财 ———五龙中心学校 各位校长、财务人员： 这次会议很重要。1月13日，市教育局组织全市乡镇中心学校校长对农村义务教育校长预算管理进行了培训，根据培训内容，我就五龙乡农村义务教育经费保障机制预算有关情况，做好相关工作，讲几点意见。 一 、加强领导，提高认识。 2006年，新《义务教育法》颁布实施，义务教育由政府财政保障的体制以法律的形式确定下来。把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，这是广大农村义务教育学校校长和师生们期盼和欢迎的好事和大事，主要体现在：免除学杂费；提高公用经费保障水平；免费教科书；补助贫困家庭寄宿生生活费；校舍维修改造资金。所以我们要从贯彻落实十七大精神的高度，充分认识农村义务教育经费保障机制的重大意义。通过这次农村义务教育经费保障机制培训，各位校长、财务人员要认真学习新机制的有关政策，提高认识，把握机遇，把思想和行动统一起来，进一步增强责任感和紧迫感。尤其是我们校长，要加强领导，亲自负责，把这项工作作为头等大事来抓；要积极协调和配合上级主管部门，完善好实施好方案；要周密部署，精心组织实施；要制定切实可行的工作计划，倒计时安排工作，全力以赴把好事办好。 二、抓住重点，精心组织，确保各项政策的落实 （一）严格执行国家政策 这次农村义务教育经费保障机制培训，我们校长和财务人员要有充分的认识，尽可能把问题考虑周全，把责任落实到每一个环节，特别是要抓住重点环节，努力将各项工作抓细、抓实、抓到位。由于中央对农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程教科书，农村义务教育所需经费，都由财政保障了，农村中小学经费将更多了。学校在落实好财政资金的同时，一定要严格规范农村中小学收费行为，坚决制止“一边免费，一边乱收费”，因此农村义务教育阶段从今年起没有任何收费。 （二）严格预算管理，确保资金落实 下步工作的一个重点是做好预算、落实预算，管好钱，用好钱。义务教育是否由公共财政保障，保障水平是否有所提高，都要拿预算说话。所以我们应当“理直气壮地要，有理有据的编，合法合规的用。”这就是说，要不要是校长的责任，给不给是政府的责任。当然中心学校也会积极主动地与财政部门沟通，争取足额的资金；严格按照各校编制的预算数兑付资金。我们要根据有关政策法规，建立健全预算制度，做好学校预算。从2008年起，我们已经按照规范的“两上两下”程序编报预算。“一上”：学校根据基本情况和事业发展需求，编制年度预算建议数；“一下”： 县级财政（教育）部门结合财力可能，下达学校预算控制数；“二上”：学校根据预算控制数，编制预算草案；“二下”：县级财政（教育）部门批复学校预算。 要进一步完善和细化预算内容，就必须做到：一是“预算内容要全”。 要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的专项经费全部纳入预算，也就是说，“吃饭”和“建设”的钱都要有。二是“数据要实”。收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据。做到收支平衡，不留硬缺口。三是“安排要细”。每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员，有的还要细化到具体时间。四是“执行要严”。 应该用于商品和服务支出的不能用于工资福利支出，应该用于建设支出的不能用于运转支出，应该用于学生支出的不能用于教师支出。要保证学校的每项经费支出都严格按批准的用途使用，发挥资金使用的效益现在教师工资和当地政府规定教师应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、资助家庭经济困难学生等各项资金全部纳入预算，不得在预算外保留收支项目。特别是公用经费预算，一定要按国家有关规定做准确，避免随意性。 要明确校长在预算工作中的职责，即：一是组织教务、总务、财务和教师代表，成立预算编制工作小组，研究确定学校预算；二是负责审签本校预算，对预算的真实性、完整性、合法性负责；三是对学校的财务管理负责，乡（镇）中心学校校长对本辖区内所管属学校的财务管理负总责。 （三）加强学校管理，不断提高教育教学质量 农村义务教育经费保障机制，是一项惠民工程，改革能否实现预期效益，学校管理非常关键。所以，各学校要建立和完善规章制度，通过制度严格学校管理，一切按制度办事。要高度重视资金管理工作，严格按照预算办理支出，严禁用改革资金偿还债务和发放教师津补贴，确保资金不被挤占、截留和挪用。校长要提高管理水平，明确责任。要将更多的精力放在抓教学管理、提高教育质量上来。 （四）做好基础工作，确保政策落实到位 要把我乡义务教育经费保障机制政策落实到每一所学校、每一个学生，各学校，要把工作做实、做细，不能有任何疏忽。各学校要建好学生学籍管理档案，对学生的入学、流动等进行监控，及时掌握学生人数的变化情况。对学生数、校舍面积数等基础数据，一定要弄准确，不能有偏差。家庭经济困难寄宿生生活补助费的发放，一定要做到公开