浅析中国农村剩余劳动力转移de背景及对策.pdfVIP

莲 ； 瓣 簿 鬻ANAGE磁ENT 浅 析 中 国 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 的 背 景 及 对 策 ■廖飞湖南师范大学行政管理专业 中图分类号：F3 23 文献标识：A 文章编号：1006 ·7833( 20 1 11 02 ．240．02 摘要伴随我国工业化、城市化步伐的加快，农 越脆弱、对劳动力的消化也达到了一个极限，人与地之间 村剩余劳动 力大规模的向城 市流动，如何既保持我国经 的矛盾进一步显现出来。 济继续健康 、稳定、快速、和谐的发展，又保障我国农 2 ．从我 国农村劳动力转移 的特征来看 ：季节性、兼业 村剩余劳动力有序、高效、科学地转移成为当务之急， 性和间接性 。农业生产与工业生产不同，工业生产它不受 文章阐述了我国农村剩余劳动力转移的背景、转移所带 季节、气候、时间因素的影响：它的生产可连续作业，而 来的影响及其对策 。 农业就不一样 ，它的生产却要受到上述 冈素的影响，而农 关键词 农村剩余 劳动力 历史演进二元结构 村劳动力的对外供给也不受上述因素的影响，这就形成了 对策 一种劳动力的常年供给与季节性需求的脱节，再加上现代 农业技术在我国农业种植上应用还是相 当落后的，因此， 一、农村剩余劳动力的背景、影响及成因分析 当前我 国农村中普遍存在着这样一种现象：就是农 民离乡 ( 一) 农村剩余劳动力转移的背景及影响 不离土，大多数农 民虽在外务工，但农忙时却要返乡从事 1．背景分析。20世纪80年代，家庭联产承包责任制 农业活动，亦属于那种半农半工状态 。 作为农村体制改革的第一步，突破了 “一大二公”、 “大锅饭” 3 ．农村产业结构的不合理 。由于我国经济体制深受前 的旧体制 。一方面随着承包制的推行和不断完善，农民生 苏联的影响：实行一种计划经济体制，在工、农业发展的 产的积极性大增，极大的解放了农村生产力，生产要素的 模式上实行 以农补工的政策，所 以长期 以来我 国农村一直 流动性不断提高；另一方面各生产要素在各部 门各地区间 是以种植业为主的单一产业结构并一直延续下来 ，林 、牧 、 的比例失调，农村剩余劳动力的问题得 以初步湿现 。上世 渔业所占比重却很少，二、三产业的发展严重滞后和经营 纪90年代，我 国乡镇企业的蓬勃发展为我国农村剩余劳动 的严重不足，使得农村剩余劳动力的就业机会也 明显不足 。 力就业提供 了新的渠道，但不足 以解决我国庞大的剩余劳 4 ．劳动者自身的素质不高和 目前的户 口制。首先，农 动力大军 。伴随我国1二业化、城市化进程步伐的加快，农 村劳动力所受的教育不足 以使他们在城市谋到 ·份好 的、 村剩余劳动力大规模 向大城市涌动，解决好农村剩余劳动 稳定的工作，这就使生产要素没能得到有效配置 ，不能向 力 问题也成为关系到我 国农业以及整个 国民经济发展的重 非农业乍产部 门转化，其次，现在的一些就业条件也限制 大战略问题 。 了农村剩余劳动力 向非农业生产部 门转化 ：即城市户 口问 2 ．农村剩余劳动力转移 的影响。农村剩余劳动力其含 题。 义主要是指 ：在 中国这个特定 的国度中、特定历史条件和生 5 ．政府在宏观政策 的调控上不到位、组织上不力，使 产力水平下 ，农村劳动力 的供给超过需求的多余 。有关我 国 农村剩余劳动力流动有很大的无序性，另外就是在劳动力 农村剩余劳动力的总量 问题 ，由于统计 的方法不 同因而得 出 市场