地方政府效率测度-来自广西的样本——基于DEA和Malmquist指数分析.pdfVIP

理论前沿 地方政府效率测度：来自广西的样本 ——基于DEA和Malmquist指数分析 徐 啸 (广西大学，南宁530004) 内容提要：地方政府效率体现了政府活动过程及结果的相对水平。本文选取相应综 政府效率。结果表明广西14个市的整体效率并不高；柳州等5个市的效率值一直居于高 位，南宁、桂林等4个市的效率一直处于下游；规模效益递减和技术变动是影响政府效率 的主要因素：中国一东盟自由贸易区的建立对广西14个市的政府效率有正影响，特别是 对港口城市；2008年金融危机对广西政府效率的负影响至今未消除；从长期来看，2009年 中央政府4万亿的投资对广西政府效率有不利影响。 关键词：地方政府效率广西样本DEA Malmquist指数 的某些缺陷必须要用“有形的手”加以调节和辅 一、引言 助。这就要求市场在提高资源配置效率的同时，政 地方政府效率是各级地方政府机构(含公、 府也应提高行政效率，使有效政府和有效市场相 检、法机构)在履行政府职能过程中所涉及的财政 结合。 投入与财政效果的相对比较，即政府成本与政府 广西拥海路陆路交通之便、携国内外两个市 收益之间的对比关系，它体现了政府活动过程及 场、集政府各种优惠政策于一体，已成为我国真 结果的相对水平。①1887年，行政学创始人威尔逊正意义上的西部大开发战略和面向东盟发展的 在其著名论文《行政学研究》中提出，要把提高行 结合部。2010年中国一东盟自由贸易区建成， 政效率做为行政学的根本任务。当前，瑞士国际管 2012年中国与东盟的贸易额度已突破4000亿美 理发展学院(IMD)和世界经济论坛(WEF)将政府 元，2013年十八届三中全会提出推进国家治理体 效率做为国家竞争力的一个重要考量。这说明政 系和治理能力现代化。在此背景下，广西各级政府 府效率一直都是影响国家社会经济发展的重要因 必须要提高政府效率以更好的服务国家中国一 素。十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中 东盟发展战略，更好的落实三中全会的改革目标。 起决定性作用，切实转变政府职能，构建服务型政 府。在“市场进，政府退”的过程中，虽然强调要更 平平和唐任伍(2007)等对我国省级政府政府效 多更好地发挥市场作用，但是市场在资源配置中 率的测度，虽然具体排名不同，但广西的政府效 [收稿日期]2014—06—17 [作者简介]徐啸，商学院硕士研究生，研究方向为公共资源管理。 ①唐任伍、唐天伟：“2002年中国省级地方政府效率测度”田．《中国行政管理》，2004(6)。 38地方财政研究／2015．4／第4期 万方数据 理论前沿 率始终处于全国中下游水平。所以，在肩负国家战 要求。从国内研究来看，陈振明(1999)研究了西 略发展重担的情况下，广西各级政府必须提高政府 方政府管理理论从公共行政学到新公共行政学再 效率。 到公共管理学的变化，说明公共行政学的研究形 本文的结构安排如下：第二部分为文献综述， 态不是一成不变的。唐任伍和唐天伟(2004)、陈洪 回顾关于政府效率的相关观点；第三部分为DEA模 (2011)等对政府效率的理论基础进行了详细阐述， 型和Malmquist指数研究方法介绍；第四部分为指 标选取说明；第五部分为研究结果分析；第六部分 并分析了