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工作研究 地方职业教育财政支出 横向比较研究 ——以辽宁为例 金双华 闫灵芝 (东北财经大学，大连116025) 内容提要：职业教育对于促进经济发展，提升人民生活水平，平衡收入分配差距等诸 多方面有着重要作用。作为老工业基地，职业教育的发展对辽宁省的经济发展及社会稳 定具有重要意义。本文以辽宁省职业教育财政支出为例，用实证分析方法分析了辽宁省 职业教育的财政支出问题，通过比较辽宁省与全国其他各省市，尤其是经济发达地区在职 业教育方面的财政支出及其增长率的数据，发现辽宁省自身存在的局限和不足，进而提出 相应的财政政策及建议。 关键词：辽宁财政职业教育财政支出横向对比 中图分类号：F812．45文献标识码：A文章编号：1672—9544(2015)07—0075—07 中国作为一个发展中国家，正在经历经济发展 入水平、增加就业率的同时，使之更好地服务于辽 的一个重要转型期。想从一个制造业大国向一个制 宁省制造业的长期发展。 造业强国转变，教育的支持十分重要，特别是来自 一、文献综述及研究回顾 职业教育的支持尤其重要。辽宁作为中国的制造业 大省，制造业发展已经具有近百年的历史。职业教 职业教育对社会经济和个人发展的重要性和 育不仅为辽宁制造业发展提供了源源不断的人才， 意义已经得到广泛认可，研究政府对其支持的研究 并且提高了全行业劳动力素质，同时对于促进社会 文献也非常丰富。石伟平(2009)认为，可以通过加 公平，实现社会全面发展起到了不可忽视的作用。 强职业教育以改善学生的短期收益，强化职业教育 近年来，虽然辽宁省对于职业教育的资金投人不断 在学生职业生涯发展中的重要性，完善职业教育的 增长，但相对于其他一些教育大省来讲，投资力度 发展环境等方面从多个角度来增强职业教育对公 还有待进一步加大，在职业教育统筹与规划、经费 众的吸引力。张楠(2013)运用DEA方法分析了 投入保障、基础能力建设、布局结构调整等方面政 2011年全国31个省份职业教育支出效率，结果发 府还没有尽到应尽的责任和义务，政府仍需加大对 现我国政府职业教育支出效率较低，且各省支出效 职业教育的干预程度，以使职业教育在提高人民收 率存在差异。全国大多数省份都处于规模报酬递减 (收稿13期72015—03一Ol [作者简介]金双华，财税学院教授，博士生导师，研究方向为财政理论与政策；闫灵芝，财税学院硕士研究生，研究方向为财政理论与政策。 [基金项目]本文是辽宁省教育科学规划课题《辽宁省财政职业教育投入的深层次研究》(课题编号：JGl2EBl04)的部分研究成果。 地方财政研究／2015．7／第7期75 万方数据 工作研究 阶段，说明一些地方政府近年来用于职业教育的财 区高等职业教育的质量。刘佳杰(2013)分析了辽宁 政资金已超过最优规模，职业教育投资的运转效率 预算内职业教育经费投人，认为“十一五”时期，职 不高。项贤明(2014)认为职业教育发展的症结不是业教育与普通教育的生均经费差距依然很大，辽宁 投入、管理等问题，最根本的是社会分层。大量调查 职业教育类的各种经费并未因为国家大力发展职 表明，凡是进人了职业教育轨道的学生，最后就进 业教育而得到有效保障。 入了社会底层，这种状况完全不是靠教育改革能改 针对我国和辽宁职业教育存在的诸多问题，很 变