新《代表法》的新规定及亮点.docVIP

新《代表法》的新规定及亮点 由于1992年通过的代表法已不能完全适应新形势发展的需要,按照党的十七大提出的“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”的要求， 2010年10月,十一届全国人大常委会第十七次会议对代表法进行了修改。修改后的代表法新增、完善、细化了一些规定,有许多亮点，为完善人大制度，充分发挥代表作用提供了保障。 一、对代表的权利和义务进行了归纳概括 原来的代表法关于代表的权利和义务都分散规定在相关章节中，新的代表法对代表的权力和义务进行了归纳和概括。 代表享有下列权利：一、出席本级人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见;二、依法联名提出议案、质询案、罢免案等;三、提出对各方面工作的建议、批评和意见;四、参加本级人大的各项选举;五、参加本级人大的各项表决;六、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;七、法律规定的其他权利(代表法第三条)。 代表应当履行下列义务：一、模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施;二、按时出席本级人代会，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作;三、积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;四、加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力;五、与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务;六、自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责;七、法律规定的其他义务(代表法第四条)。 新增并单列条款规定代表的权利和义务，便于代表全面、准确地了解自己的职责，增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性。 二、明确和细化了代表的履职规范 代表执行代表职务，包括会议期间和闭会期间的活动。 1、增加了优先执行代表职务的规定。代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人代会，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务(代表法第五条第三款)。由于我国的人大代表从事各自的职业, 都有各自的工作岗位，这一新增规定，在强调我国人大代表兼职化的同时，要求代表在处理个人职业和代表职务的关系时，首先要保证优先执行代表职务，充分体现了执行代表职务的重要性。 2、明确了代表如何出席人代会。代表应当按时出席本级人代会。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假。代表在出席本级人代会之前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备(代表法第七条)。代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则(代表法第八条第三款)。代表提出的建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题(代表法第十八条)。对代表如何出席会议进行细化规定，有助于提高会议质量，更好地发挥代表作用。 3、明确了代表在闭会期间活动的方式。代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求(代表法第二十条)。这一规定明确闭会期间的代表活动以集体活动为主，以代表小组为基本形式，同时也规定代表可以通过多种方式密切与人民群众联系。 一是细化了县级以上人大代表闭会期间活动的主要内容和形式。县级以上的各级人大代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研(代表法第二十三条)。代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈(代表法第二十四条)。县级以上的各级人大代表可以应邀列席本级人大常委会，参加本级人大常委会组织的执法检查和其他活动(代表法第二十六条)。以上新增规定，细化了闭会期间代表活动的主要内容和形式，对人大常委会及有关办事机构提出要求,也对代表视察、调研报告的研究处理提出要求，增强了代表视察、专题调研的实效，强化对代表意见和建议的尊重和落实。 二是细化了乡镇人大代表闭会期间活动的主要内容和形式。乡镇的人大代表在本级人代会闭会期间，根据统一安排，开展调研等活动;组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求(代表法第三十条)。乡镇的人大主席、副主席负责组织本级人大代表开展闭会期间的活动(代表法第十九条)。明确规定乡镇人大主席、副主席负责组织本级代表活动，为开展乡镇人大代表活动提供了保证。 4、强调代表议案和建议应当明确具体，注重反映实际情况。人大代表有权向本级人大及常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题(代表法第十八条、第二十九条)。强调代表建议、批评和意见应当明确具体，有助于提升代表建议、批评和意见的质量，增强其实效性，也为有关部门和单位的办理工作提供了方