贺州市五保村建设的实践和探索.pdfVIP

第三届广西青年学术年会论文集 贺州市五保村建设的实践与探索 陈文庆 (梧州师范高等专科学校) 摘要做出一个决定，做好一个规划，开好一个现场会，组织一次大行动，是贺州市五保村建设的工作亮点。广泛动 员，凝聚力量，以解决“建得起”的问题；就村而建，一户一室，以解决“住得稳”的问题；自我服务，规范管理，以解决“能持 久”的问题，是贺州市五保村建设的基本特点。贺州市开展五保村建设的意义表现在：它是社会主义本质的必然要求；它 是立党为公、执政为民的具体行动；它是完善农村社会救助体系、解决农村弱势群体生活困难的有效途径；它是促进农 村精神文明建设、移风易俗的好办法。 关键词 贺州市五保村特点 意义 在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮方兴未艾、全面建设小康社会蓬勃推进的历史进程中，广 西贺州市率先开展了农村五保村建设的实践与探索，首创农村五保户集中供养新模式。贺州市以实际 行动践行“三个代表”重要思想，谱写了立党为公、执政为民的崭新篇章。 1贺州市五保村建设的基本情况 贺州市地处广西东北，辖八步区和钟山、富川、昭平三县，共有67个乡镇，2lO万人口。2003年，贺 民人均纯收入1890元，可见，贺州是广西经济比较落后的农业地区。2002年7月初，贺州市所辖三县 一区遭受百年不遇的特大洪灾，村、寨一些五保户的住房纷纷倒塌。在抗洪救灾的过程中，钟山县在一 些受灾较重、五保老人较为集中的自然村开始兴建五保村。初期建成的6个五保村，入住的五保老人 都很高兴，很安心，周边的群众也很支持。贺州市委、市政府非常关注和重视钟山县兴建五保村的新举 措，并从中得到启发，着手总结和推广钟山县的经验，研究和部署全市的五保村建设。自治区民政厅对 贺州市五保村建设的做法和经验也非常重视，2003年7月23日在钟山县召开全区五保村建设现场 会，对贺州市五保村建设给予充分肯定和大力支持。从此，贺州市五保村建设进入一个全面推进、蓬勃 发展时期。可以用“四个一”概括贺州市五保村建设在此过程的工作“亮点”： 1．1做出一个决定。经市委领导专门研究和市四家班子领导充分讨论，贺州市形成并印发了《中共贺 州市委员会贺州市人民政府关于全面建设五保村的决定》，决定提出要从实践“三个代表”重要思想的 高度，提高对全面建设五保村重要性和必要性的认识；对五保村建设的总体进程作出了统一部署；对 五保村建设的资金筹集、配套政策、管理和服务提出了总体要求。 1．2做好一个规划。即印发了《贺州市五保村建设工程实施方案》。方案对贺州市五保村的三年建设 规划进行了具体安排；对五保村建设的资金来源，提出了多方筹集的具体措施；对五保村建设过程中 涉及的土地划拨、审批费用、税收优惠、水电费及电视维护费等，提出了具体的配套政策；明确了有关 一412— 社会科学篇 部门和单位在五保村建设中的具体职责。 1．3开好一个现场会。即召开了“贺州市五保村建设现场经验交流会”，进一步明确和强调了民政、财 政、审计、监察、计划、计生、卫生、城建、国土资源、水电、扶贫、林业、交通、税务、宣传等部门和单位的 具体任务，签定了市和县(区)两级责任状，真正把市委市政府的意图和现场会的精神落到实处。 1．4组织一次大行动。即全面推进贺州市五保村建设，确保五保老人居有其屋、食有其源、乐有其 所。为确保五保村建设各项任务的落实，贺州市建立了四级联动定期汇报制度，规定每10天由村向乡 每个月开展一次专项检查。对工程进度快、质量好的，由市委、市政府进行通报表扬，并把此项工作作 为贯彻落实“三个代表”重要思想的一项重要考核内容；对工程进度慢、质量不符合要求的，或不能按 时完成项目进度的，市委、市政府给予通报批评，并限期完工。从2003年8月至2004年1月，贺州市已 经开工兴建387个五保村，建成232个，入住158个，人住五保老人3145人。 2贺州市五保村建设的基本特点 2．1广泛动员，凝聚力量，以解决“建得起”的问题。土地是建设五保村的基础，贺州市通过动员群众， 在各村内部调剂，从集体所有的土地中划拨，解决了五保村建设的用地问题。从目前贺州市在建的155 个和建好的232个五保村来看，其所用土地均是村民无偿让出的，政府不用花一分钱，这样就大大减 轻了政府的负担。在贺州市五保村建设的过程中，出现了村民主动砍竹献地、迁祖坟献地等动人事迹， 如钟山县凤翔镇凤凰村，28户农家主动砍掉村边的竹林，献出5亩建设用地；该镇舞龙村拆掉