我国农业补贴机制研究.pdf

内容摘要 内容摘要 根据国际经验，随着一国工业化与现代化的不断推进，农业问题一般会经历由 粮食问题向农业结构调整问题的转变，农业政策也会由对农业的汲取转向对农业的 给予。此时，农业补贴往往是一国政府农业政策体系中最主要、最常用的工具，是 支持和保护本国农业最直接、最灵便、最有效的手段，因此，农业补贴政策是绝大 多数发达国家农业政策的核心。同时，这也是WTO‘农业协议》所以产生，并在 新一轮WTO谈判中农业补贴仍是难点的原因所在。 我国当前处于工业化中期，进入了工业反哺农业的阶段，非农产业在国民经济 中主导地位的确立，已经为我国的农业补贴提供了经济基础．然而，一方面，我国 真正意义上的农业补贴才刚刚开始；另一方面，无论何种形式的农业补贴最终都将 体现为财政负担。因此，从财政的角度探讨支撑农业补贴长久高效的制度保证，是 农业补贴基础性的研究。本文在上述思路的基础上展开研究，并提出相应的对策： 本文分别探讨了基本概念、补贴理论、国外经验、我国农业补贴的历史、现状 与对策等问题，主要观点包括： 1．理论上，农业补贴不利于社会福利的增加；而实践中，农业补贴依旧盛行， 其根本是基于产业特性、源于经济利益，成于政治机制。 2．现实中各国“尽财所能”地对本国农业实行补贴，不仅是基于国内矛盾的考 虑，也是国家利益使然。 3．我国农业领域中诸多问题的交织存在，决定了我国当前农业补贴的主要目标 是粮食增产与农民增收。 4．我国农业补贴存在问题的主要根源在于现行财政体制改革的滞后。简化分税 制财政体制级次，转制乡镇政府等为承担部分财政职能的“农协”，是农业补贴长久 高效的财政保障。 关键词：“三农”问题；农业补贴；财政体制 Abswact Abstract aroleintheworldthatwhata attentionto is agriculture Generally,it countrypays turn turnto ofthe structurefromfood to be adjustmentagriculture safety,and may andmodernization．Andthe from withitsindustrialization then,as subsidylevy,along most toolinones importmontantagriculturalpolicysystem,agriculturalsubsidymay and and its directlysupperprotect efficiently,feasibly istheforeofthe in agriculturalsubsidyusually agriculturalpolicysystemmany duetothe into Agreement”come countrys．Andjust subsidy,”Agricult