鄱阳湖生态经济区推行污水排放权交易制度的可行性分析.pdfVIP

为：产权的界定是市场交易的必要前提。第二种版本也称为无相关定理。是从科斯的《社会 成本问题》中引申出来的，它的表述为：如果产权被明晰地界定，且交易成本为零，那么资 源的利用效率与谁拥有产权是无关的。第三种版本表述为：如果权利能被明晰界定且交易成 本为零，那么，帕累托最优将能够实现。 1．2．3环境资源有偿使用理论 从马克思的劳动价值论中可以了解到环境资源也具有商品的两重属性，它同样具有使用 价值和价值，与此同时环境容量具有稀缺性，并且其使用还有外部性，因此必须有偿使用环 境资源以达到帕累托最优。 1．2．4排污权交易理论的产生 科斯将产权和外部性联系在一起，提出了解决外部性的市场途径就是利用市场的手段阻 止对于环境公共资源的滥用。但是由于法律制度和技术的限制，加之环境作为一种稀缺的公 共资源，产权在很多情况下无法确定，即使是可以确定，也存在高额的交易费用，故很难将 科斯定理真正运用于环境保护的实际中。 20世纪60年代末，美国经济学家戴尔斯(Dales)在《污染、财富和价格》一书中首次 将产权概念引入污染控制领域，提出了排污权交易的概念。它的基本思想就是将排入废物的 权力像股票一样出卖给最高的投标者。政府作为社会的代表及环境资源所有者，拥有出售排 放一定污染物的权力，污染者可以从政府那里购买这种权力，也可以在持有排污权的污染者 之间彼此交换。通过购买或者出售实际或潜在的“排污权”形成排污权交易市场。市场机制 的优点在于不需要有人或机构制定价格，价格完全由排污权交易市场中的购买者和出售者决 定。戴尔斯在另一篇著作(-I-地水资源与所有权》中将这一方法运用的水污染的治理中。 1．3开展排污权交易的基本条件 ． 要开展排污权交易，首先参与交易的排污配额指标的污染物必须是可以使用排放总量控 制政策、具有均质混合扩散特点的污染物，如致酸物质二氧化硫等；污染物必须要有明确而 适宜的总量控制目标要求；要有明确的交易具体范围；要保证分配方法的科学、合理、公平； 污染物排放总量指标必须落实到污染源；要具备配套的污染源排放跟踪监管能力和交易管理 平台；排污交易制度也要处理好与环境影响评价、排污收费等相关政策的关系，在已有的环 境政策下考虑政策设计，并强化政策的组合效应，增加排污交易政策的效力 2在鄱阳湖生态经济区推行排污权交易的必要性分析 建立排污权交易制度的必要性来自于现实的需要，排污交易是对现有环境政策的发展， 是运用市场经济规律充分调动排污单位的积极性而建立的能科学得控制环境污染的有效途 径。其必要性主要体现在以下几个方面： (1)实行排污权交易是落实科学发展观的内在要求。排污权交易制度是为了有效解决 发展经济与环境破坏之间的矛盾而提出的有效制度，是正确处理经济发展与环境保护之间的 关系，实现可持续发展从而达到人与自然的和谐相处是科学发展观的应有之意。鄱阳湖地区 位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻 武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等 重要经济板块的直接腹地；以江西省3096的国土面积，承载了全省近5096的人口，创造了60％ 以上的经济总量，具有良好的发展基础。下表1所示即为鄱阳湖生态经济区主要指标表。 391 表1 鄱阳湖生态经济区主要指标表 |、誓摹纂”撩繁鬻，锸箨_髂器瀵携、掺掺# 2、孝霹秘彰穆魏舣囊夸馥露秘羹鸯摹麓，藏黛羲辍97赣矗 辐委壕蠢t童善_：l譬I纛鼙童蠢娥鸹警·％’馥童。纛悲建t纛臻震麓摹秀弘 葫鬻弗酶囊掺霉善囊， 3、滩琴童舞誓l肇雾。卞纛盖9瓣辩疆蕙秘蔫_舔赛攀i鬻截{洲挚嚣 盂。鸯裕·釉美安豢薅瓠 改革开放特别是新世纪以来，江西省对鄱阳湖地区的开发治理做出了不懈的努力，先后 实施了山江湖开发治理工程、昌九工业走廊建设、九江沿江开发等一系列重大战略，在推动 经济社会发展、保护生态环境方面取得了显著成就。2009年，国家正式批复鄱阳湖生态经 济区上升为国家战略规划，推行排污权交易制度是保护鄱阳湖地区的生态环境，保护鄱阳湖 “