加强水库工程管理的探讨.pdfVIP

福建省第八届水利水电青年学术交流会论文集 道路不通。通讯不畅，险病隐患时常发生。莺建轻管的现象依然存在。 2．5管理资金缺乏，除硷撕嚣曩程 省上水利岁修资金自1982年统一下划后一定不变，基数没有增加；省、市下拨的水利专项补助 资金有的县、乡难以到位或被挪作它用；各级财政都是吃饭财政，地方配套的水利资金微乎其微； 各级建立的水利建设基金肖未完垒划拨到位：水利工程水价偏低，严重背离价值，且计收难度很大。 资金的缺乏，使得险病水库除险加固缓慢，对工程的维护、管理以及简单再生产更是难以为继。 3加强水库管理，确保安全运行，提高工程效益 三明水库工程的管理思路应以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照全面建设小康 社会的总体要求和福建省水利厅提出的“六水六千一配置”的水利发展思路。以确保水库安全为前 提，以提高水利工程效益为中心，以提高工程防灾抗灾能力为目的。狠抓除险加固、安全年检、安 全鉴定、注册登记、渡汛措施等重点工作，以除险加固为重中之重。加强安全管理，理顺管理体制， 促进良性循环，保障人民生命财产安全，更好的为我市国民经济发展服务。 3．1明确责任主体，落实安全职责 一是水库安全管理实行政府行政领导负责制。每座水库要确定一名相应的敢府行政领导为安全 责任人，对水库安全负总责。二是县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内所有水库的安全管 理实行监督，向同级人民政府报告水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。三 是水库主管部门或所有者(业主)负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员 培训、实旌年度检查、除险加露等。四是水库管理单位负责水库安全管理的日常工作。 3．2开展汛前检查，掌摄安垒状况 在每年初，水行政主管部门要认真下发关于开展水库安全大检鸯的通知。在汛前组织有关领导 和专业技术人员，对本辖区内的中、小型水库工程认真开震安全大检查，检查的内容主要包括：查 防汛准备工作、查当前工程安全状况、查水工水文观测情况、查水库调度运行慵况、查安全管理制 度落实情况。对检查的结果认真做好“七定”：定工程存在问题限期整改、定加固方案、定度汛措施、 定抢险及转移预案、定资金落实、定行政及技术人员、定完成时闯。对小(二)型以上水库逐一进 行了检查，并做出安全分类，建立工程安全登记管。认真分析每座水库安全状况，对水库工程存在 的问题提出书面整改意见和年检结论。对检蠢中发现的问题、处理意觅、参检人员等登记在案，并 将检查情况及时通报备县(市、区)水利局、水库管理单位，并抄送当地人民政府。 3．3制定度汛计划，科学调度运用 各水库管理单位要根据工程的现状和多年运行情况，认真编制工程控制运用计划。对一时难以 处理或无法确保安全度汛以及正在除硷加固中的验瘀水库采取限制蓄水甚至放空库运行，制定切实 可行的安全度汛措施。按照分缎管理的审批权限，市、县水行政主管部门分别对中型和小型的水库 度汛方案在汛前及时给予审查审批，为各水库防洪调度和台理调善提供了科学依据。并严格认真执 行经审批的水库度汛方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。在汛期，对水库汛期限制水位以上 的库容运用应由管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构实行统一调度和监督，确保水库工程安全度汛。 3．4实行挂牌制度，督办鼹精整改 在安全检查的基础上．对存在闯题较多的又无法确保安全度汛的水库实施挂牌督办，对挂牌水 库的组织领导、险情控制、工程观测、度汛措施、除险加固、限期整改、资金筹措等都提出明确的 要求，认真落实地方政府和水行政主管部门责任人，水行政主管部门从技术、资金上加大督鹰力度， 确保I：程安全。 3．5加快加固步伐，清除安全隐患 福建害第八届水利水电青年学术交流套论文集 水库安全事关重大，要认真蹶露务地水库垮坝的深囊教谢，把确保水库安全运行放在水利工作 的首位。各级政府及大坝主管部门是水库除险加强的责任主体，应切实全瓤负起责任；认真分析险 病原因，进行安全分类和技术鉴定，制定切实可行的除险加固加固方案，落实各项加固措旌，严格 控审批的加圈方案耩心组织实施；层层建立工程质量费任制，把好设计、施工、验收等各个环节， 业主在质量上建立质量检蠢体系，施【企业建立质量保证体系，质监部门负责加|苦|1‘程的质量监督 工作，加强技术指导，保iiE；r程质量。 3．6制定防洪预案，提高抗御能力 对小(二)以上的险病水库要按照《防洪预案编制要点(试行)》认真编制安全转移预案，严格按 管理权限报批和监督实施。要组织好抢险队伍，备足抢