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世纪之交论我国的城市污水处理 冯生华 (天津市市政工程设计研究院) 1996年国务院《关于环境保护工作若干问题的决定》提出到2010年我国环境质量要有根本改 善，把淮河、辽河、海河和太湖、滇池、巢湖列为国家首批计划治理的重点，要求主要城市的水环 境质量在近期达到国家规定的标准。根据环保部门的观测分析，我国地表水水体污染主要来自于工 业和城镇，其中50％以上来自城市污水(指排人城镇市政管网的生活污水和工业废水)。城市污水 处理率己成为我国水环境质量改善的制约因素。据统计，目前我国城市污水处理率仅为13．5％，规 划建设城市污水集中处理设施己成为当今我国水环境的重要任务。 1城市污水处理厂建设与运行的机制改革已刻不容缓 建国五十年，城市污水处理之所以欠帐严重．其主要原因是污水处理的资金筹措没有正常渠道， 现在国务院加大了排污收费的力度．若再明确专款专用(据说确有挪用的)．并建立相应的筹措体 制，严格执行建设程序．确保城市污水处理厂建设前期工作质量，国家建设资金将得到有效使用， 城市污水处理率必将快速上升。 在我国己建立的二百余座污水处理厂中，有不少厂由于缺乏运行费而没有正常运行，这是极不 合理的。尽快将城市污水处理厂由事业单位转换成企业，最好由运行公司来承包运行已势在必行， 为了节省运行费、提高效率，污水处理厂的运行可实行招标，政府按每年的处理水量和出水达标情 况支付运行费。这样的政企分家的机制才能消灭环保工作中的虚假现象。 2要提倡多建中小型污水处理厂，就近建厂、就近排放、就近回用 2．1城市排水规划应考虑近期投资的实际能力，要加快t设污水处理厂 从城市污水处理总体上来说，根据排水出路，确定污水处理厂的规模，单纯从经济上分析，大 型污水处理厂的单方造价、管理费用都比修建中小型擂水处理厂经济。但是修建大型污水处理厂首 先要铺设几百至上千公里管道，即需要建成一个庞大的污水收集系统，在平原地区还将修建许多中 途泵站，才能将污水集中至污水处理厂。这个污水收集系统的投资十分可观，将远远超过污水处理 厂。有的城市好不容易借贷资金．建了污水处理厂，不是由于缺乏资金修建污水管道，令污水处理 厂无污水可处理吗?为此，应根据城市近期投资能力从修改规划人手，适当缩小排水系统，争取用 较少的资金使污水收集系统完善起来，并随城镇建设的发展，逐年修建一批中小型城市污水处理厂， 就近排入水体，改变水环境的现状。 2．2城市污水处理的瓷盒要集中筹措 、 1995年《中国给水排水》报导了合肥市一座五星级宾馆，建了一座小型污水处理厂，最后将 达到二级处理标准的出水又排人城市下水道，此类工程据说不止一家。这种“就近处理”真是谁污 染谁治理，而实际上是资金的浪费。应该将资金集中起来，修建区域性污水处理厂。工业废水的治 理也应如此．凡能排人城市下水道的工业废水，只需在厂内进行预处理达到下水道水质标准即可。 工业废水与城市生活污水合并处理还可提高工业废水的可生化性。实行集中处理与分散处理相结合 的方针，是城市污水处理的必由之路。 2．3城市污水处理就近处理、就近排放有利于再生回用 城市污水处理就近处理，可以节省大量管道投资，而处理达标后就近排放，可为污水资源化、 进行再生回用创造条件。如果污水处理厂的出水口远离再生水的回用点，又将出现回用水工程的管 道投资过大问题，使本来就不容易推行的污水再生回用事业更加困难。 另外，工业废水成份复杂．其有害物质如氰化物、砷等对细菌的毒害作用，将抑制细菌的代谢 进程，严重影响污水的生物处理，使污水的再生处理很难达标或增加处理成本，影响再生水资源的 经济效益。从这方面说，建设大型污水处理厂(此类污水处理厂往往有大量工业废水)集中处理工 业废水和生活污水，从污水再生回用来说不一定是可取的方案。相反，如在居住区截留生活污水， 建设污水再生水厂则是一个值得考虑的方案。因为以目前我国的水处理技术，将生活樗水进行二级 处理再经微絮凝过滤达到Ⅳ类地面水环境质量标准是完全可能的。 3二十一世纪居住区污水再生回用的设想 我国有许多城市(包括南方)是缺水型城市，其水资源十分宝贵。而水资源中城市污水则是十 分可靠的资源，接我国目前的经济实力和技术水平，完全可以充分开发它。 居住区污水再生回用设想框图如下： 绿化、道路喷洒、景观等用水 在上述供水系统中： 当A=B时，居住区出现零