水资源管理信息化工程是张掖建设节水型社会的关键.pdfVIP

中国西部地区科技经济与社会发展论坛专辑(七) 水资源管理信息化工程是张掖建设节水型社会的关键 段疆 (张掖市水务局，甘肃张掖734000) 摘要：从地处西北内陆河流域黑河中游的张掖市作为我国第一个节水型社会试点工作出发，通 过开展以水资源管理信息化建设为重点，阐述了以明晰水权为目标的节水型试点建设工作，提 出了总量控制、定额管理、科学决策、水资源监控、加强关键技术研究等方法与措施，将逐步显示 水资源管理信息化建设在节水型社会试点建设中的巨大作用。 关键词：水资源；管理；信息化；节水型社会 l张掖市节水型社会试点建设概况 为适应黑河省际分水和流域综合治理的要求，维系良好的绿洲生态系统，并通过水资源 的优化配置和高效利用来提高区域水资源和水环境承载能力，保障地区经济社会持续发展。 水利部和甘肃省人民政府决定在张掖市开展节水型社会试点建设工作。通过这一典型地区 的试点建设，尽快建立以信息化建设为基础，以水权的明晰管理为根本途径，以加强水资源 管理为目的，探索西北内陆河流域乃至北方缺水地区基于水资源承载力的现代水利建设和 经济发展模式，为“十五”期间全面推进节水型社会建设提供技术、经济、体制、政策等方面的 示范。 节水型社会是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源 的节约和保护意识。它以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位 和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整， 实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，支持区域经济社会的可持续发展。 节水型社会建设的核心是建立与社会主义市场经济体制相适应的水资源管理运行机 制，以此来调整以水资源优化配置和高效利用为核心的生产关系，从而促进生产力的发展。 张掖市的节水型社会试点建设工作认真贯彻中央的水利工作方针和水利部的治水新思路， 明确水利信息化是建设节水型社会的关键和重要标志，确定了以水利信息化“龙头”工程为 主要内容的节水型社会建设重点支持项目，加快水利信息化的建设步伐，以水利信息化带动 水利现代化为目标，积极开展节水型社会水利信息网络、通讯网络、基础数据库等基础设施 建设，以水资源监控系统、取用水计量监测设施和节水管理信息系统建设为主体，大力推进 水资源管理信息化为重点业务系统建设。 2信息化建设的必要性 2．1我国水利信息化建设的时代要求 中共“十六”大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，强调要大力推进信息化，坚持以 信息化带动工业化，17．222,11,_化促进信息化，全面推进现代化建设。根据中央精神，水利部党 组已将水利信息化建设作为今后一段时间水利工作发展的十大主要目标，确定我国水利信 息化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代 ·581· 信息化与西部地区全面协调和可持续发展 化建设对水利工作的要求，以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术，以水利 信息化带动水利现代化，以水利现代化为全面建设小康社会提供支撑和保障。因此，结合水 利部提出的在黑河流域加强水资源调度管理，实施水资源优化配置，全面建设节水型社会的 工作要求，实施水资源信息化系统建设是符合我国水利现代化建设的时代需求。 2．2实现节水型社会总量控制、定额管理的需要 张掖市节水型社会建设试点是我国首次开展的一项区域性综合节水示范项目。节水型 社会建设的核心是要建立与社会主义市场经济体制相适应的水资源管理运行机制，通过制 度建设，形成真正的节水动力。在水利部各级领导的监督指导下，张掖市在在初始水权分 配、水资源优化配置、水资源调配与管理等许多方面进行了深入探索，开展了以明晰水权为 中心的水资源配置工作，为确保国家确定的黑河分水任务的完成，按照总量控制、定额管理 的节水型社会建设要求，张掖市组织编制了黑河中游三县(区)水资源配置方案，将总量指标 逐级向下分配，明确各级水权。水权管理是建设节水型社会的根本途径，建设计量和监控设 施是支撑水权制度运行的硬件基础设施，用水取水计量设施和节水管理信息系统是张掖市 水利信息化建设项目的重要组成部分。系统的建设将为合理、科