作业补贴：开拓农机化的金钥匙.pdfVIP

2013．01 总第253期 耕道。对此，还可申请政府财政支持。三是邻地农户 做了详细表述。这就是 在“适宜地区实施保护性耕 之间协商统一作物品种、播期 、行距、施肥等技术措 作、节水灌溉、深松整地、秸秆还田、高效植保等农机 施 ，以利于从总体上降低农机作业成本，获得最大收 作业补贴试点。”机械化深松作业补贴试点在农业丰 益。四是农户之间，作业补贴券可以相互拆借、凑整 收中起到了异军突起的效应 ，受到项 目区农民的广 使用。这些都为吸引机器进人农户土地作业提供 良 泛欢迎。 好条件 。 国发E2olo)22号文件提出：“继续加大对农机购 有了作业补贴券的激发，农户就会在农时到来之 置、使用和农机工业的财税、金融等扶持力度，调动企 前，主动找农机专业户或农机专业合作社；农机户为 业研发生产和农民购机、用机积极性。”在农机的生 应对农机作业市场竞争，也会主动找农户，双方共 同 产、购置、使用三者中，调动农民 “用机积极性”是农机 确定机器作业项 目、作业量和作业时间，最终签订合 化的根本问题。只有农户有了 “用机积极性”，才能产 同。为了多方面满足农户意愿，缺乏竞争力的农机户 生 “购机积极性”和企业对农机的 “研发、生产积极 会主动上市场，选购好机器。政府有购机补贴更好， 性”。“用机”是农机化的源头和动力。2004年以来，在 即使无补贴的机具，若经济上合算，生产上必要，农机 政府农机购置补贴政策推动下，我国农机工业已有相 户也会下决心添置。实施农机作业补贴，必然会引导 当发展，农机保有量也有了相当规模。适时地把农机 农民购机行为，推动农机工业的进步。如此 ，政府省 化工作重点转移到 “用机”即农机作业上来 ，是合乎规 心，农业户省力 ，农机户有收益。同时，农机市场有需 律的必然结果。2009年中央一号文件提出 “实行重点 求，农机制造商会 自觉抓紧研发、生产市场所缺的机 环节农机作业补贴试点”是非常及时的、非常正确的 器。农机制造业和农机流通业会随之活跃起来。五方 政策。其实质是让购置的农机充分运作起来，担负起 皆大欢喜 ，农机化整盘棋就走活了。 农业劳动的责任和主力 ，展现出现存机器的生产潜 力，做到物尽其用，真正提升农业机械化水平；同时， 农机作业补贴是农机化的发动机 提高农机化的总体经济性，检阅我们对农机的运用和 “改革传统耕作方法，发展保护性耕作。”从2005 经营管理水平。购置的目的全在于应用，改变现实生 年开始至今，几乎每年的中央一号文件，包括2008年 活中重购置、轻使用，农机使用率偏低的状况。 中共十七届三中全会 关《于推进农村改革发展若干重 用作业补贴这把钥匙开农机化这把锁，一捅就 大问题决定》在内，都提到实施保护性耕作或旱作节 开，立竿见影。这是推动整个农机化工作、加快推进农 水农业示范工程。2006年和2007年中央一号文件则 业机械化的一把金钥匙。要做好农机化工作 ，首先要 提出对此进行 “补贴试点”。实施保护性耕作工程，主 用好这把金钥匙。 要是采用机械化作业手段，达到提高土壤有机质、保 制定实际有效的具体执行办法 水和培肥地力的目的。因此，对这项工程的补贴，实 质是对实施相应农机作业的补贴 ，即对项 目区农民 在农机购置补贴基本接近普惠制的状况下，常规 免费作业，而获得丰收的效益。