“串标”乱象解析.pdfVIP

示录 sInPurchasing ‘串‘标乱象解析 ●文 l本刊记者 王玉梅 由于没有实行从业人员资格准入制度，一些代理机构的从业人员和监管部门的工作人员，对招投 标法律制度掌握不全 ，对工程招标 中出现的串标活动，失于防范、失于察觉、失于查证、失于处罚 的现象大量存在，客观上纵容了串标活动的发展。招标师执业资格制度将有助于改善这一现状。 被称为 “密室中的犯罪 ”的串标 按此评审方法，上述工程的评标 善和 严谨的问题 ，使小法行为有机 行为，本身具有相当的隐蔽性 ，极易 基准价为4家公司的算术平均值67．43 可乘。 规避监管 ，加之现有法律法规不够健 万元，下浮8个百分点即合理低价下限 与法规不完善相对应的，就是执 全，行政监管手段又相对有限，造成 为62．04万元，其结果是D公司58．68万 法 的薄弱，归纳起来就是政出多门、 实际工作中对 串标行为查证难 、认定 元的低报价 出围，而A公司70．26万元 监管不力 。在 实践中 ，存在职责不 难、处理难。今天我们就来解析串标 的高报价中标。这显然是A、B、c三家 明、主次不清、流于形式的问题 。参 现象。 公司高报价 “串标”所致。 与监督的各部门角度各不相同，没有 串标或称串通投标 ，是指投标供 明确分工，参加人员也是临时指派， 何为串标 应商之间相互约定，一致抬高或压低 起到的作用并不明显。 某 市卫生 院门诊楼 建设工程招 投标报价进行投标 ，通过限制竞争， 二是诚信缺失。 标，拦标价为70．5；d元，共有4家建 排挤其他投标供应商，使某个利益相 串标是一种‘ 目光短浅 、投机 取 筑公司参加投标 ，报价分别为A公司 关者中标，从而谋取利益的手段。 巧 的不 良行 为，其根源就在 f诚信 7O．26万元、B公司7O．36 万元、C公司 缺失 。有些 企业 内部管理落 后，注 70．4O万元、D公司58．68万元；评标 串标原因 重 的是短期行为而不是长 期效益 ， 方法采用合理低价中标，具体方法是 串标产生的原因有很多，归结起 由于 长期忽视企业诚信 建设 ，小讲 首先产生评标基准价 ，即以所有有效 来主要是三个方面： 职业 道德，屡屡 “闯红灯 ”也就刊 投标报价的算术平均值作为评标基准 一 是法规不完善，执法薄弱。 以为常。 价，然后下浮8个百分点作为合理低价 从法治环境上看，虽然我国的招 三是招标操作人员能力不足。 下限，低于此值的报价视为不合理报 标法规体系日益完善，但 由于起步较 招标工作业务量大、专业性强， 价，最后对入围的报价按由低到高的 晚，缺乏长期实践考验和及时修订补 往往具体操作业务人员达不到此要 顺序进行排列，排序第一名的投标人 充，在行业管理上又政出多门，因此 求，而主管、监督责任的行政部 『J人 为中标候选人。 法规体系存在不配套、不细致、不完 手少、力量不足，监管流于形式。 50PPMP201108 万方数据 串标危害 如何防范 标”的认定做出具体规定，现在有必 串标行为扰乱了市场秩序，逃避 如何能有效防止 “串标”现象的 要在深入调研的基础上，拿 出定性指 建设主管部门的监管，易滋生腐败现 发生呢?笔者认为，应该从以下几方 标。同时，还应规定更为严格的处罚 象 。与恶意压价、通过行贿等手段中 面入手： 措施 ，使 “串标者 ”的行为成本大大 标等不法行为相 比而言 ，串标更加难 优 化招标 环境 。要 扩大招标