论大学生quot;村官quot;的身份困境及消解.pdfVIP

1 嚷嘻·社会纵横／2010·1 论大学生“村官的身份困境及消解 ； 刘西忠 一 j “ s (南京大学政府管理学院，江苏南京 210093) §‘ ， 乏，．，。…～…，、；…；…。～、去一。i。。，。…，．；。。二。…。。．。：，上：．。、，。，二。。“，。，；。…，+：、，。…。．，。。。…～；。，；。一…，。，+。，。、一。…。，《； 摘要：大学生“村官”的身份特征具有先进性、志愿性、基层性、公共性等内在规定性，其 生存和发展的现实环境又面临着合法性的质疑、功利性的困扰、边缘化的尴尬、难预期的“下一 站”等困境。消解这种困境，需要辨证施治，处理好激励机制与竞争机制、政府推动与市场推 动、管理事务与社会服务、模式化与差别化，上级考核与群众考评、流得动与留得下等六个关 系，减少选择的功利性、对政府的依赖性和出路的不确定性，增强其身份的合法性、考评的科学 -I生、成长的多样性。 关键词：大学生“村官”；身份困境；消解 大学生“村官”，作为一种约定俗成的叫法，是指到 历史时期。 农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或 一、大学生“村官”身份的内在规定性及现实困境 其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届 选聘高校毕业生到村任职，是中央着眼于农村的 大学毕业生。这项工作，江苏等地从1995年开始探 改革深化，为农村输送培养新农村建设带头人而实施 索，2008年4月，中组部等四部委出台《关于选聘高校 的“强基工程”，也是为党政干部队伍储备后续力量，培 毕业生到村任职工作的意见(试行)》，提出利用5年时 养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高 问选聘lO万名大学生到村任职，开始上升到国家战略 素质领导干部的“源头工程”，更是在一定程度上缓解 层面。到2010年初，全国共有130多万名高校毕业生 就业压力，引导大学生转变就业观念，面向基层就业创 自愿报名应聘，各地共选聘15．9万名大学生，加上 业而开辟的一条重要通道，在价值取向上具有明显的 2008年以前部分省区市自行选聘的，共有20万名大学 基层导向。从国家制定大学生“村官”战略的初衷看， 生在新农村建设一线干事创业。2010年4月，中组部 应该具有如下内在规定性： 印发《关于下达2010年到村任职高校毕业生选聘名额 先进性。对大学生“村官”的选拔，中央把政治条 的通知》，明确2008年至2012年中央财政补助的到村 件放在相对比较重要的位置，在某种程度上讲，要求比 任职高校毕业生选聘名额由10万名增至20万名，计划 公务员还要高。中组部文件规定，大学生“村官”的选 2010年全国新选聘3．6万名。同年5月，中组部印发