唐山震后恢复重建过程及其启示.pdfVIP

3．唐山震后恢复重建过程及启示 苏幼坡张玉敏 (河北理工大学建工学院 河北省地震工程研究中心，河北唐山063009) 摘要：对唐山和汶川两次灾难性地震的灾情概况进行了对比，从选址、规 划、确定设防标准以及重建资金的筹措等四个方面总结了唐山7．28地震后城市 在恢复重建过程中的经验和教训，分析了汶川地震后的重建工作的特点，并据此 提出了几项建议。 关键词i规划选址；设防标准；重建资金 1引言 1976年7月28日，在河北东部平原的工业重镇——唐山，一个不考虑抗震设防的城 市，发生了7．8级大地震，造成市中心95％以上的房屋倒塌，死亡24．25万人。震后经过 10年的恢复重建，一座现代化的崭新城市在原地重新屹立，人们的居住和生活环境较震 前有显著的提高和改善；1976年7．28地震前唐山的工农业总产值约为全国工农业总产值 的0．96％，2007年唐山的GDP约为全国的1．13％。 2008年5月12日，在四川西部山区，一个按7度抗震设防的地区，发生了8．0级大 地震，震中区发生了大面积山体滑坡和泥石流，道路堵塞，房屋建筑80％以上倒塌，死亡 超过8万人。目前灾区正在进行震后的恢复重建，估计恢复重建需3年半时间才能完成。 尽管唐山地震和汶川地震处于不同的时代、不同的经济体制和不同的地理环境，震后 恢复重建会有很大差异，但总的过程和阶段应基本相同，回顾唐山的震后重建过程，吸取 其经验和教训，对汶川地震后的恢复重建会有所帮助。 2唐山、汶川地震灾害对比 表1给出了唐山和汶川两次大地震中造成的受灾面积、死亡和重伤人数、经济损失、 倒塌房屋以及救灾和重建费用的对比。图1为唐山地震主震的烈度分布图。 唐山、汶川地震灾情概况[1】[2] 表1 经济损失 救助及恢复重建 受灾面积(kind 房屋倒塌面积 倒塌 死亡 重伤 (亿元) 费用(亿元) 灾情 与死亡人数 房屋 Ⅶ度 X度 人数 人数 (人／100m2) (万In2) Ⅺ度 直接 间接 救灾 重建 以上 以上 唐山 9．24 20．83 4．9 43．57 33300 40 242469 O．38 175797 6384 370 地震 (唐山市)(唐山市) (唐山市) (唐山市) 汶川 36909 )000O。05 220002751．5 地震 3．唐山震后恢复重建过程及启示433 图1唐山地震等烈度线图 3唐山大地震震后重建 3．1重建选址及重建规划 (1)唐山震后重建选址 唐山重建的选址，主要有两种意见：一种是异地进行新建；一种是原地进行重建。第 一种意见主要考虑了这样几个因素：避开市区底下的活动断裂带，减少地震的威胁；解放 出市区地下的数亿吨压煤；节省原地重建所需的清理废墟的费用。后一种则认为，原地重 建可以保留唐山作为一个重工业城市的产业体系以及自身的社会经济文化特色；减少搬迁 征地费用，节约土地资源；有利于城市原有基础设施的利用。此外，原地重建还能给人一 种心理上的感觉，即唐山真正地重新屹立起来了。 最终采取了原地重建的意见。来自国家建委和全国各地研究机构和高校的