新僵农村居民最低生活保障问题探究.pdf

掣III 新疆农村居民最低生活保障问题研究 摘要 贫困始终是困扰人类发展的问题之一，新疆从1978年改革开放以来，大力发展农 村经济，不断推动农村经济体制改革，全面实施扶贫开发战略，有效缓解了农村贫困， 在客观评价新疆反贫困治理成果的同时，也要注意到，随着扶贫开发工作的不断深入， 新疆贫困也出现新的特点，原有的经济发展和扶贫开发手段已经无法解决剩余贫困问 题，急需采取更加有效的手段和措施来治理贫困。在这一背景下，新疆认真贯彻国务院 《关于在全国全面建立农村最低生活保障制度》的通知精神，于2007年7月在全疆全 面建立了农村居民最低生活保障制度，将129万农村贫困群体纳入保障范围。农村低保 制度的实施适应了转型期贫困治理的需要，促进了新疆农村经济发展，维护了新疆社会 稳定，对新疆农村社会保障体系建设进行了有效补充。 但与此同时，伴随着制度实施，一些问题也逐渐显现。本文通过对新疆农村低保保 障标准、低保对象、资金筹集和服务管理的公平性实证分析，对救助力度和救助效果的 有效性实证分析，总结出现阶段新疆农村低保的主要问题是：保障标