中国工程物理探究院军转民体制改革探索.pdf

内容摘要 中黼工程物瑷磺究院以下称中物院)静军转民发震潞予煮得憝异 为缓磷，许多大好机遇渡～一错避，民晶没有什么大的怒色，蕊至浚鸯 什么战略、发展规划。 溅戮是侍么骣?英院民龋发嶷豹爨潞在哪里?本文想就此闯题律 一搽讨。 ～、中物院强暴熬发震及萋予经验教训 (～)民潞发展豹历史鞠颥 逶过对中物院卡歹乞年的军转民发展嬲糕憋谰醭襄数壤分橱发现，冀 辇转氐工作至少霹戬划分为三个阶段： 第～酚羧：1983年底中物院疆开第一次垒陵军转蔑王捧会议，健 达了中共中央《关予餮}学投术体制改革能决定》和军转民“十六字”方 睾}，授密了军转民工撵的惑动员令，全统氐磊王佟开始起步。截止1988 年底，全院实现民晶、三产产值两千多万元。 第二输段：1989冬院成立醒列海天凝技术集团公蠲，实杼院＆妊 开发、磷劁翻生产的统篱战略，德其思路还是以所级发鼹为主，并来上 秀到魏级发震。到1992年藏，全院疑燕、兰产产值只达剿9手多万元， 来过l钇元，甍晶众泣生产矮摸均不大，没有什么支槛性产熬。 第三阶毅：1993年，院军转瑟办公室与囊川海天凝技术集团公司 分开，开始施粒院、所联会努发、磷制翱生产憨蘸，驻院兔主豹战略， 维建了一批院级民晶公司、企监， 1998车6序注翡成斑隧j||久遮《集 团)有限赛经公司。院琵螽舞发、研制辩童产多钱有所翻快，氏赫、三 产产镳霄了较大幅度撬离，1993年底，全院民菇、三产产德突破l亿 嚣，达到1．7亿多纛，到1999年底，其产值已这到5。4亿元，实现利税 蠢予多万元。 (二蒜予经验教髫|| 。 中物院军转民王佟经避卡多颦的发璇，民黠投资殷嚣发璞鼹有了～ 定豹积累，体翱袁7一定稷泼戆转换，从事民赫王络豹驳伍有了一定牲 大，民品及三产产德、利税有了～定增长，成绩还是巨大的。但从其院 拥有的技术、管理等实力和可以发挥的潜力来看，前十多年的民晶开发 十分鸯限e这与该院蛉骥商体剿及执彳亍中缺乏总体战略、一盘摸发展愚 路紧密相关。 舆体分析莛采，中辨院军转民工佟发震中密懿下凡点经验教训懂褥 吸取： I、中物院零耱琵王俸起步掇变程对较翠，餐富予摸蓍石头蓬澎、 力求稳妥、不出事情的思维定式，错过了几次发展机遇，致使其前期发 凄浸予长甄，遂死年攘予漓华、能大、中科院等。 2、中物院军晶研制任务～氡较重，军转民工作赞未达到背水～战、 职工二l二作、生活词繇必须掰对静境逢，鬣品发糯好球栩对而斋无关痛瘁， 亦p领导思想中的轻民观念制约了该院民晶的快速发震。 3、具体工作中，民黼牵头公司的被换牌而不是换入的操作决策， ～定程度上避误了该院戆民晶发震，在一部分民瑟人的愚恕中造成了一 定程度的动荡，发展民品的积极性受到了一定程度的抑制。 (三)麓燕发黢失误簸函剿毒嚣 ’ 熟体分析有下丽几点： l、中物陵军转民警邂繁骞溅烈麴计裁经济琶彩，审场经济躐念穗 对淡薄。 2、军黼研制警壤不藩入螽，经济瞽瑾相对浠君。 3、军转民发蔗战略逡、中、返娩划制订完善，健执霉亍变调。 4、军晶研制中规范化操作规程完善，执行严格，军转民企地公司 制蔽范纯实践淹来摸索出方法。 S、军醚一体、以军为本的体制及军转隧运行机制是长期制约其院 ‘ 军转鼹发震失裁的主要骤嚣。 }} 二、耕形势一F零民一体弊端分析 根据形势的发展及中物院核武器研制战略思想和任务调熬需要，全 院驭工鬟分溅8000-10000人。疑俺接纳赣形势下形成的这部分螯余太 员?唯有发展全院的军转民事业。但程目前的体制下，要实现其快速发 震又不大可能，主簧受载零民一体髂剿弊涟的影睫： 首先，管理组织机构没置混乱，军转民管理组织机构附属于军品 研究管理组织杌．构上面，依行政所、实体单位而设，必然是分级管理， 全院军转民工作力量分散，管理组织机构设置反复变动。 其次，管理指导思想必然会出现一旦国际局势动荡、军品研制任务 紧张时，重军而轻民，军转民工作只不过是军品的附庸，～而再，再而 三的错过市场发展的良好机遇，使全院军转民工作陷于困境、长期徘徊。 再次，“民冲军”的担心一直存在于各级