重庆市教育支出对义务教育供给效率的影响探究——以2009-2013年县级数据为例.pdfVIP

探索·2015年第3期 重庆市教育支出对义务教育供给效率的影响探究 ——以2009—2013年县级数据为例 曾芳芳 (中共重庆市委党校经济学教研部，重庆400041) 摘要：义务教育作为地方政府发展的基础投入，也是惠及民生的重要公共政策。以重庆市2009—2013年五年内各区县 义务教育供给作为研究对象，以数据包络分析作为研究工具，实证分析出重庆市义务教育供给效率在2009—2013年五年内持 续下降，很大程度上源于各区县对义务教育资金的使用安排不尽合理。 关键词：教育支出；义务教育；数据包络分析；供给效率 中图分类号：FSlO．453 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2015)03—0144—06 方面，避免了复杂的函数选择，选取了在供给效率方 1研究背景和理论 面有着优势的数据包络分析作为考察工具，能够合 教育支出一直是公共财政支出的重要方向，也 理反映两者之间是否有效的问题，并且为探究教育 是发展社会经济的基础。近些年，不少地方政府逐 支出与义务教育之间的传导机制提供了清晰的 步加大了对教育支出的投入力度，相关义务教育的 脉络。 转移支付比例也逐年上升。重庆市第十四届人大常 2模型介绍和指标数据说明 委会第十二次会议指出，2013年重庆市级公共财政 收入共663．9亿元，支出共963．1亿元，其中教育支2．1 模型介绍 出共计437．3亿元，占财政支出的45％，比重在公 数据包络分析(dataenvelopmentanalysis， 共支出中占据绝对重要位置。全重庆市市级财政教 DEA)，该方法是用于计算多投入和多产出的决策单 育投入共计112．1亿元，其中学前教育占据2．7％， 元之间效率问题的一种非参数估计方法，美国著名 基础教育所占比例为46％，职业教育占据13．8％， 高等教育占了35．6％，其他教育管理共占1．9％。型。该模型避免了主观因素、算法人为选择和误差 从2011年开始，重庆市教育局就公布数据称，重庆大等不足。最初的DEA模型是以单输人和单产出 市教育支出占重庆市GDP的4％，排名西部第一，教作为决策单元衡量工程效率的方法，也就是DEA模 育服务提供效率较高。 型中常见的CCR模型。但是，CCR模型在进行求解 如此高规模的教育支出，是否就提供了高效率 前对规模报酬进行了不变的假设，即产出为闭凸锥 的义务教育供给?带着这个问题，本文做了两个研 的情况。在此情况下算出的投入产出效率值既是规 究：一是探究重庆高规模教育支出是否提供了高效 模有效又是技术有效的，这显然与实际情况相悖。 率的义务教育供给；二是探究两者之间的供给传导 机制。笔者以供给效率为主线，挖掘出投入产出指 标，并以数据包络分析模型作为主要研究工具，深入 针对前提假设进行了修正，该模型即假设规模报酬 讨论教育支出对义务教育供给效率的影响结果。 可变，同时将技术效率分为了纯技术效率和规模效 本文摒弃了以往数据分析中的一些不足之处， 率。其中技术效率就是指规模报酬不变时得出的技 采用了重庆市县级层面的数据作为分析对象，同时 术效率，而纯技术效率则是在考虑了规模报酬可变 以2009—2013年五年作为时间截面，扩大了研究对 的情况下算出的技术效率，同时规模效率也是在规 象时间跨度，确保结果准确详实。同时在模型选择 模报酬收益的情况下进行的计算。 收稿日期：2015—03—20 作者简介：曾芳芳(1964一)，女，中共重庆市委党校经济学教研部副教授。 ·144· 万方数据