药价虚高经济法治理.docVIP

摘  要  近几年来，药价虚高成为群众关心的、政府迫切需要解决的热点问题。药品 价格的合理，关系到人类的生存和健康。药品市场本属竞争性的市场，对于竞争 性的市场，市场监管本应限于制定规则，维护市场竞争的秩序，充分发挥价格机 制，但对于药品市场的监管却渗透于药品生产和流通直至销售的各个环节。这主 要是药品本身的两个基本特点决定的：其一，药品涵盖所有人群，所有阶层的需 求；其二，药品的使用与病人生死攸关。因此，绝大多数发达的市场经济国家也 伸出“国家之手”对药品价格进行规制。 我国于 20 世纪 90 年代初期放开药品价格，随着医药产业的快速发展，药品 市场很快出现供过于求，但药品价格并不遵从市场供求与价格走势的一般规律， 而是出现一系列反常的现象：药品价格不降反升！药品价格市场机制严重失灵。 国家针对虚高的药价先后采取了 22 轮降价措施及制定了一系列的法律法规实行 综合治理，广大民众拍手称快。然而，人们冷静地发现，在买药之时并不能感受 药价在下降，这说明我国的药品市场机制出现了市场失灵和政府失灵。 药品价格是关系到人们日常生活的问题，其价格的虚高倍受关注。经济学者 和社会学者在这方面有着不少的研究。但从学术的发展来看，学者们的研究主要 是从经济学角度对价格的形成，原因的分析以及对各相关制度的介绍，比较研究。 而从经济法角度入手进行系统研究和探索的论文或专著则罕有。 鉴于此，论文试图从我国药品价格虚高的现状出发，以药价虚高的原因为切 入点，对药价虚高的经济法治理的必要性和可行性进行系统论证，旨在运用实证 分析和理论研究的方法，全新的提出一套从市场规制法和宏观调控法两条路径的 经济法治理对策，控制虚高的药品价格，使有限的医药资源发挥更大的作用并能 有助于回归医药费用使用的本来目标，即提高公民的健康水平。这也是文章的创 新所在。 关键词：药价；虚高；经济法；治理 I Abstract At present medicine price is becoming increasingly serious in China. The continuous increasing medicine price has become a hot topic in recent years. The reasonable price becomes very important because it infects people’s level of living and healthy. The medicine market is a competitive market, So in general market regulation is made or obey the price mechanism to make the market order. However, the regulation of the medicine market should penetrate in every procedure from medicines production , circulation to sales .Because it mainly depends on the two basic characteristics of the medicines: Firstly, the medicine has something to do with all people, which needs satisfy all the demand of the people ; Secondly, the use of medicine relates to the patients’ life .Therefore, the vast majority of deveoped market economy countries control the medicine price by making the regulation. With the rapid development of Chinese medicine industry since 1990s, the medicine market will soon have become surplus. However, the price of medicines does not reduce ,instead it climbs up fast. It shows that the market mechanism of the medicine price and the government doesn’t play role very much.