“造势”与“控势”-环境抗争中农村精英的辩证法.pdfVIP

第15卷第4期 西北农林科技大学学瓢(社会科学版) V01。15No。4 1111生!旦 』皇竺!呈!1 21塑竺垡垫!!!!垒塾!型尘!!!!!!￥!塾!!!!曼尘!翌!!兰!i!12呈!』坚!：；!!! “造势与“控 势：环境抗争中农村精英的辩证法 陈 涛，李素霞 (中国海洋大学法政学院，山东青岛266100) 摘要：农村精英的资源动员能力及其人生经历促使其成为环境抗争的领导者，而环境抗争走向依赖于他们 的“造势”与“控势”能力。农村精英通过问题化、促进问题进入政策议程和借助时势等“造势”策略，扩大了事件的 社会影响。与此同时，为防止体制外行为和政治风险，他们通过弱组织化、理性化和踩线而不越线等策略进行“控 势”。因此，农村精英在环境抗争中扮演着社会减震器作用。政府部门需要认识到农村精英在环境抗争中的正功 能，并主动与其建立对话机制。这不仅有助于建立利益受损者的环境维权机制，也可从根本上维系社会稳定。 关键词：造势；控势；海洋溢油；环境抗争；农村精英 中图分类号：F328；D668 文献标识码：A 引 言 础。根据不同场域位置的“势”，行动者会采取不同 的博弈策略口]。但并不是所有抗争维权者都能有效 当前，海洋污染事件层出不穷。而随着公众环 把握“势”，娴熟于“势”者是其中的精英。冯仕政指 境意识、权利意识的觉醒与深化，环境抗争频发。其 出，大多数人之所以在遭受环境危害后选择沉默，源 中，蓬莱19—3溢油事件引发的环境抗争至今仍在 自他们在覆盖整个社会的差序格局中处于不利位 持续。 置，缺乏通过抗争来维护自身利益所需要的资源[3]， 2011年6月4日，位于渤海中南部海域的蓬莱 而精英拥有的独特资源及资源动员能力决定了他们 19—3油田发生溢油，累计造成6200平方公里的海 在环境抗争中成为“吵闹的少数”。简言之，抗争精 水污染，对渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。 英具有的人际关系网络与资源动员能力，决定了环 在多方压力下，康菲石油中国有限公司(以下简称康 境抗争走向。 菲公司)宣布，拿出人民币10亿元用于解决河北与 在维权抗争研究中，学界深入探讨了精英群体 辽宁两省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损 在资源动员和利益表达等方面的独特作用，具有重 害赔偿补偿问题[1]，但山东渔民的损失未被提及。 要价值。但是，现有研究也存在明显缺陷。首先，现 这种相对剥夺感引发了山东渔民的强烈不满。事实 上，溢油发生不久，渔民就多次向政府部门反映损失 有研究主要是从宏观层面分析精英的重要性，但对 状况，但迟迟得不到正面回应。随后，受损渔民联合 他们在抗争中“社会过程”的呈现和“深描”不足。其 起来，向康菲公司开展索赔。这场由农村精英主导 次，在社会转型加速期，征地、拆迁和环境污染等问 的环境抗争，始终游离于“造