新媒体对网络治理的推动作用和障碍分析.pdfVIP

2015年8月 阴山学刊 Aug．2015 YINSHANACADEMIC V01．28No．4 第28卷第4期 JOURNAL 新媒体对网络治理的推动作用和障碍分析 高慧军，林雨晴，王莹 (中国传媒大学经济与管理学院，北京l00024) 摘要：随着社会政治经济文化的不断发展，各种社会问题和社会矛盾层出不穷，公共事务的管理方式也 逐渐地从简单地依靠政府管理或市场竞争转变为合作网络治理。作为一种新的公共管理的途径和模式，网络 治理具有其存在的意义和价值。而随着信息化时代的发展，媒体在公共事务的治理中扮演着重要角色，因此， 以互联网为平台的新媒体在网络治理中发挥的作用不容忽视。 关键词：新媒体；网络治理；推动；障碍 中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1004一1869(2015)04—0099—05 现代通讯技术和信息科技特别是互联网技术的 主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力， 发展标志着现代社会已经进入一个全新的信息化的 共同管理公共事务的过程。‘I|【唧’在这一概念中，网 时代，新媒体在生活的各个方面包括公共管理领域 络治理区别于传统的治理或者说统治的特征至少包 都扮演着重要角色，而由于传统的全能型政府越来 含以下几个方面：首先，治理主体多元化。在传统的 越不能适应社会主义市场经济和信息社会变革的要 统治下，政府垄断着公共事务的管理活动，而在网络 求，网络治理模式应运而生，网络治理有利于实现政 治理中，公共事务是由政府、市场、公民个人等多个 府、市场、公民等多元社会治理主体之间的平衡，具 行为主体共同处理，共同承担责任；其次，治理工具 有符合时代要求的特殊价值。 的多元化。传统的政府管理主要是运用政府权威来 对社会公共事务进行管理，在网络治理的环境下，各 一、网络治理的内涵及新媒体的发展现状 主体需要建立起合作、协商的伙伴关系，因此诸如合 (一)网络治理的内涵 同外包、内部市场、政策社区等治理工具成为了网络 20世纪90年代以来，“治理”的概念成为公共治理的主要方式；最后，治理机制的多元化。在网络 管理的核心概念，随着全球化和分权化趋势的发展， 治理中各行动主体需要形成相互信任机制、协商机 公共管理的生态环境和社会关系变得日益复杂，政 制以及相互学习机制，通过相互信任减少分歧，通过 府与市场、非政府组织、公民之间的相互依存的程度 协商机制来调整各主体间的关系，最后通过相互学 不断加深，范围不断扩大，因此，在这种背景下，网络 习形成共同的集体价值体系，实现公共事务的共同 治理的模式应运而生。所谓的网络治理就是指，为 治理。[2]‘Ⅲ9州2’ 了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门，包 网络治理作为一种新型的公共事务管理模式， 括私营部门、第三部门或公民个人等众多公共行动 因其具有的特点而显示出其区别于传统的统治方式 收稿日期：2015—04—22 基金项目：教育部人文社科一般项目“新媒体公共文化服务合作治理研究”(14YJA630011)阶段性研究成果： 作者简介：高慧军(1969一)，女，黑龙江肇东人，博士，中国传媒大学经济与管理学院副教授，主要从事公共管理与传 媒政策研究。