社会组织介入与集体劳动关系运行——一种劳动争议调处的探索性模式.pdfVIP

社 ——种劳动争议调处的探索性模式 ●何远程 内容摘要本文意在通过讨论集体劳动关系有序运行的逻辑，对社会组织作为中立“第四方” 介入集体劳动争议的功能进行深入的分析。笔者认为，依据目前我国集体劳动关系运行的现状， 社会组织在教育、引导劳方成熟、理性维权；倡导、监督资方依法、合理处理劳资纠纷；为 政府建言适当介入集体劳动争议方面做出了大量的贡献。未来发展的路径应作为更为中立的 “第四方”，发挥社会组织调解、调停集体劳动争议的积极作用。推进我国集体劳动关系实现“内 部有序化、外部可调控、关系可持续”的良性发展。 关键词社会组织集体劳动关系 第四方调解调停 集体劳动关系是工人(劳方)以组织形态 及，无论是对这一关系的研究还是国家制度构 与资方、政府在提高劳动报酬、改善劳动条件、 建的着眼点，都更多聚焦于这三者之间的关系 确定权利事项及劳动关系调整规则等方面的互 而展开。现实中，集体劳动关系虽然在劳、资、 动中所形成的关系。在工作场所中工人的团结 政三方关系主体间运行，但其他外部因素也会 意识、群体聚合与集体行动生成了最初的集体 随之直接或者间接的参与其中，从而会对集体 劳动关系，并逐步催动了这一关系的发展，最 劳动关系的运行产生不同程度的影响(COoke， 终促进了集体劳动关系的成熟(段毅、李琪， 2014)。随着西方传统集体谈判机制对于解 2014)。我国目前的集体劳动关系正处于在决劳资冲突发挥的作用逐渐式微，劳、资、政 广东省等局部区域刚刚生成到开始由点及面逐 三方主体之外另一外部因素，即社会力量，在 步发展的阶段。从全国范围来看，大多数集体 实践中逐步对劳资争议的调解作用凸显出来 劳动争议仍然处于无序化运行的状态，集体劳 (Frege＆Kelly，2012)。反观我国，集体劳 动关系的各方主体都远未成熟。从集体劳动关 动关系还处于生成到发展的初级阶段，劳、资、 系的生成到发展直至成熟，我们可能会经历数 政各方主体并不成熟，跨地区以及跨行业的劳 年乃至数十年的探索历程，相配套的法律制度 方、资方主体更是还未真正形成，集体劳动关 何远程，集体谈判论坛执行 也将会随着这个过程逐步构建和完善起来。 系运行的内在规则和机制还处于模式探索中， 编辑。香港浸会大学政治及 在讨论集体劳动关系时，“三方主体” 这就使民间组织作为中立方介入劳资争议具有 国际关系学系研究助理。电 (即劳方、资方、政府方)的概念通常被提 必要性，因此我们似乎可以把社会组织作为集 子邮箱：j印@163脱。 万方数据 中国人力资源开发20’51593 RELATlON 劳动关系}LABOR 体劳动关系中的“第四方”加以考量。 二、教育、引导并支持劳方 实际上，近年来党中央和国务院在关于“全面深化改 革”和“构建和谐劳动关系”的文件中已经把“激发社会 维护工人权益的社会组织发展现状虽然不尽如人意， 组织活力”、“推进社会组织发挥作用”明确列入工作范围， 但其《关于构建和谐劳动关系的意见》指出，要引导职工 并且把“社会力量”与“党政力量”、“群团力量”、“企 正确对待社会利益关系调整，合理确定提高工资收入等诉 业力量”，一并列为构建和谐劳动关系协调机制的力量来源。 求预期，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、 那么，我国当前社会组织参与集体劳动关系运行的情 维护自身权益。这就对工人主体性的形成提出了较高的要 况如何?集体劳动关系的生成和发展的运行过程中都扮演 求。然而，当代中国工人颇为缺乏有序组织起来开展集体 着怎样的角色?为和谐劳动关系的构建起到了哪些促进作 谈判的经验，企业管理体制和现行劳动争议调处机制都倾 用?笔者希望通过回答这一