能源效率管治视角下的-欧盟能源效率指令-实施-.pdfVIP

第 １４卷 第２期 ２０１５年６月 南京工业大学学报(社会科学版) 能源效率管治视角下的«欧盟能源效率指令»实施∗ １ ２ 西比尔.斯图尔 ,著；贾 雷 ,译 (１.柏林自由大学 政治与社会科学学院,德国 柏林 １４１９５； ２.北京大学 马克思主义学院,北京 １００８７１) 摘 要:本文旨在阐释“能源效率义务”方案在不同国家背景下的应用方式,并探讨«欧盟能源效率指 令»实施后能源效率管治层面出现的更具战略性的策略手段。 欧盟成员国必须在 ２０１４年６ 月５ 日之前 在国家法律层面上落实«欧盟能源效率指令»。 一些成员国依靠单一的框架工具(如丹麦),其他成员国则 依靠政策组合,其包含的不同政策手段在能源效率改进中都发挥着重要作用(如德国和英国)。 随着时间 推移,可以发现,能源效率管治策略正向一种更具战略性的手段转变。 关键词:«欧盟能源效率指令»；能源效率管治；能源效率义务；气候变化；环境政治 【中图分类号】 Ｄ５２３.３１ 【文献标识码】 Ａ 【文章编号】 １６７１ ７２８７(２０１５)０２ ００２６ ０７ 政府制订能源政策措施的行为,至少可以追 同的目标和措施组成,包括一个强制性的国家能 溯到１９７０年的第一次石油危机,自那时起,能源效 源效率目标,建筑部门、政府采购、能源审计相关 率的提高已取得长足进展。 但是,这些措施还不 规范和能源管理方案以及能源计量和计费方法。 足以满足政府确定的目标以及可以预测到的世界 该指令的核心内容(第七条款)是引入关于能源公 范围内日益增长的能源需求。 因此,不只是主要 司的能源效率目标。 每一个欧盟成员国,都要贯 的新兴经济体(如中国和印度),包括欧洲在内,仍 彻实施这一被称作“能源效率义务”的方案:依据 致力于挖掘能源效率方面的潜能。 ２０１０—２０１３年间近三年的能源效率,通过此方案 在国际国内层面上建立相应的操控机制,以 于２０１４年１月１ 日至２０２０年１２月３１ 日的实施, 实现经济上可行的能源节约,引致了一场冗长的 实现节约年度销售量的１.５％。 这些举措适用于所 辩论。 不断壮大的行动者联盟(ｃｏａｌｉｔｉｏｎ ｏｆ ａｃｔｏｒｓ) 有能源经销商或能源零售企业的客户。 欧盟成员 提出了更具战略导向性的框架工具“能源效率义 国可以选择其他替代性措施来完成能源效率(节 务”(ｅｎｅｒｇｙ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｂｌｉｇａｔｉｏｎ),而将“能源效率 能)目标,这些措施包括能源税或二氧化碳税(假 义务”概念引入其中的２０１２ 年«欧盟能源效率指 设它们的制定是为了减少终端能源消耗)、财务创 令»(ＥＥＤ)的制订实施,在欧洲层面上进一步推动 议或财政激励、相关管理规章或自愿性协议以及 了这一讨论。 本文旨在阐释这一政策手段在不同 能源标签方案。 但是,选择替代性措施以落实«欧 背景下的应用状况,并探讨«欧盟能源效率指令» 盟能源效率指令»第七条款的成员国必须证明其 实施后,能源效率管治上更具战略性的策略手段。 所选择的措施足以实现预设的能源效率(节能) 欧盟成员国必须在２０１４年６月５ 日之前在国 目标。 家法律层面上落实该指令,这一指令由一系列不 目前,一些成员国仍未找到有效途径,来完成 － － ∗ 【收稿日期】２０１５ ０３ １０ － 【作者简介】西比尔 .斯图尔,柏林自由大学政治与社会科学学院博士,研究方向:能源政策、环境管治。