地方政府打造阳光财政面临的难题和其破解——以福建省莆田市财政局政务公开为例.pdfVIP

中文摘要 阳光财政是伴随着经济社会的发展，在公民行政参与意识日渐觉醒、行政参与能力 日益提高这一趋势下的产物，它既是政府为了维护公共经济活动的公共性价值的重要实 践工具，从某种层面上说，它更是一种彰显社会公平正义精神的制度安排。社会公众要 求政府部门打造阳光财政、公开财政信息的呼声也是一浪高过一浪，这是摆在我国各级 政府面前紧迫而现实的任务。本文以福建省莆田市财政局政务公开为例，通过剖析目前 地方政府打造阳光面临的突出问题，分析问题的根源所在，指出地方政府打造阳光财政 起到的意义作用，从而引导出我国地方政府力图寻找出打造阳光财政的解决办法和有效 路径。 关键词：阳光财政、政务公开、政府信息公开、地方政府 中文文摘 “取之于民、用之于民，这是国家向社会公众征收各种税费的最为基础性依据。 以往，社会公众大都关注的是自己需要缴纳多少的税费，却很少去关注这些税费的用途。 而近年来，随着我国不断推进民主政治进程、人民群众主人翁意识的不断提升，全国人 民越来越关注“取之与民一的政府财政资金是否真正做到了“用之于民’’、是否被合理 的“用之于民，财政性资金如何收支、如何使用、使用的效果如何等，一直是群众关 心、社会关注的热点和重点。社会公众要求政府部门打造阳光财政、公开财政信息的呼 声也是一浪高过一浪。本文的核心命题正是建基于对这一问题的探讨与研究。 绪论部分。主要介绍了论文的选题背景及研究意义，同时运用比较分析的方法，针 对国内外有关政务公开、财政公开的研究现状作出客观的评述，并在此基础上提出了本 文所采取的研究方法。 第一章，阳光财政的相关理论阐释。本章主要运用文献分析方法，透过对阳光财政 传统认知的探窥，通过撷取当前学术界及实务界对于阳光财政较具代表性的释义进行学 理审视和检讨，构述阳光财政这一概念的基本内涵与建设意义。 第二章，我国阳光财政的发展演进述评。第一节主要运用历史考察的方法，阐述政 务公开、财政改革的发展历程，通过思想演进脉络，帮助我们设想未来地方政府打造阳 光财政的努力方向。第二节主要运用实证分析的方法，介绍福建省莆田市财政局在阳光 财政建设方面的实际运作，通过对当前我国群体性事件在组织领导、思想认识、公开内 容、制度建设、载体形式方面进行深入解析，阐释了阳光财政建设在一定条件下所能释 放出的正面功能。 第三章，阳光财政实施进程中的现实问题检视。本章分析和总结了地方政府打造阳 光财政过程中在观念意识、公开内容、保障机制、公开形式等方面的所暴露出来的问题 与不足，为下一步地方政府及领导干部的建设重点明确方向。 第四章，地方政府打造阳光财政的路径选择。本章在已有问题分析的基础上提出了 地方政府治打造阳光财政的路径选择。地方政府打造阳光财政就是要从政务公开、政府 信息公开方面，把工作内容最终集中到财政预算、资金拨付、政府采购、评审监管、科 学管理和公共服务等环节上来；从被动公开、不完全公开的政府转变成主动公开、充分 公开的服务型政府；从主要是为政府部门服务转变成为整个社会服务的全面政府；从不 受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府，把工作规范统一到相关的法律法规上 来。 结论部分。结合前面章节的论述，提出结论性意见。 Ⅲ 灿llllllllIlllIllⅢ1111I㈣Ⅲ…㈣l Y1744651 Abstract andsocial in SunshineFiJl锄cialis e∞nomic accompaIliedby tlleciViladmillistratjonmoreawareofthe totheexecutiVe awal(ening，a刚ing