农村第三部门发展研究.pdf

摘 要 随着社会主义市场经济的发展，第三部门逐渐在农村兴起．但由于农 村第三部门的复杂多样性以及发展程度的各异，要全面论述农村的第三部 门是相当不容易的。笔者主要的思路是立足于“三农”问题，从第三部门 在农村兴起的原因入手，力求展现第三部门在农村发展的现状、困境及制 度的建构。在这个思路的引领下，全文共分为五章： 前言。主要阐明论文的选题背景、明确了主题研究的目的及意义，并 简明阐述了文章的研究方法及论文的可能创新之处。提出在市场经济条件 下，建设社会主义新农村，必须是不同部门，即政府、市场和第三部门之 间的和谐共处。然而我国的第三部门尚处于起步阶段，因此深入研究具有 重大意义。 第一章第三部门概论。从第三部门概念的由来入手，明确定义了第三 部门的内涵及特点，指出第三部门即是指具有组织性、民间性、非营利性、 自治性和志愿性等五个特征的组织。并进而对农村第三部门进行理论界定， 指出农村第三部门是由农民自发组织的，或者是在政府推动和支持下组织 的，但参与主体主要是由农民构成的，其目标在于更好实现农民的政治、 经济、生活利益或完成某种社会保障功能而组建的—切社会组织。然后立 足于行政法学研究，点明第三部门研究对行政法学的影响。最后对文章的 一些支撑性概念进行了简要的评析，从而为下文的展开打下了基础。 第二章农村第三部门兴起的成因分析。这是文章理论性最强的部分。 运用历史分析的方法，首先回顾了第三部门在农村发展的历程，进而立足 于法理及“三农”问题对第三部门在农村兴起的要素进行了评析。法理要 素主要论述了两方面：现代公共行政的法治化；宪法权力一一结社自由。 制度要素主要论述了三个方面：政府市场双失灵后的“替补”；国家与农 民的博弈；第三部门自身的制度优势。通过这些要素的分析，阐明了第三 部门在农村兴起的必然陛。 第三章农村第三部门的主要表现形式。以实证的方法论述了第三部门 在我国的主要表现形式。该部分内容分为两小块进行具体阐述首先简-*r-41 绍了我国传统的农村第三部门组织，主要有宗族陛组织、社会慈善陛组织、 公共事务管理类组织及民间宗教组织；其次，详细论述了当代农村第三部门 组织的主要表现形式，其表现主要有九大类，分别是文化类第三部门组织、 老年协会、‘‘产业团支部”，农村用水协会、农村合作医疗组织、农村专 业经济协会、农村民间金融组织、农村维权组织、农民工组织． 第四章农村第三部门的发展困境。本章主要分为两部分来论述，第—部 分阐明了第三部门在农村发展的过程中所表现出的自身不足，主要表现在： 独立自主性不强、性质模糊；自身能力不足；产业间、地区间发展不平衡， 且总量少；规模不足。第二部分则详细论述了第三部门在农村发展的外部 阻碍，主要表现在：政府改革滞后；政府管理的不规范及农村管理能力的 薄弱；乡村基层政权与农村第三部门的冲突；第三部门相关法律法规不健 全。通过对内外两方面因素的分析，基本阐明了第三部门目前在农村发展 所遭遇的困境。 第五章农村第三部门的制度构建。这一章分为两部分来论述，第—部分 主要论述了农村第三部门的自身制度建设：第三部门组织角色的转交；建 立有效的第三部门组织的运行机制；第三部门的能力建设；第三部门与村 民自治组织的合作；第二部分主要论述了农村第三部门的外部制度构建， 主要有：政府理陛扶助；建立农村基层政权与第三部门的良性合作关系； 完善第三部门相关法律规范，提供良好的法制环境；完善社会监督机制。 笔者通过五章的论述，力求展现农村第三部门发展的全貌，为今后第三 部门在农村的发展提供一点经验，从而更好的促进农村的全面发展。 关键词：农村 第三部门 制度构建 Abstract withthe ofSOcialistic Along development thirdsector inthe asa economy,thegraduallyemergedcountryside．But resultofthe ofruralthirdsectorandthedifferent complexmultipli