我国现阶段财政社会性支出问题的研究.pdf

我国现阶段财政社会性支出问题研究 捅 要 改革开放以来，我国经济又好又快发展，财政支出规模不断扩大，财政社会 性支出也取得了长足的发展。虽然我国财政社会性支出的绝对量有所增加，但从 比重上看，我国财政社会性支出占财政支出和GDP比重一直较低，远不及其他国 家。 近几年，各地政府意识到财政社会性支出和对社会建设投入的不足，对民生 投入呈现出前所未有的关注。针对这一社会关注热点，本文结合中外学者关于财 政社会性支出结构优化、经济社会事业发展、财政资金的绩效评价等理论，以及 我国1978年以来财政社会性支出的发展变化，对现今我国财政社会性支出存在 的问题进行梳理，分析其对经济社会的影响，对财政社会性支出进行绩效评价， 并以此为基础，对如何优化我国财政社会性支出进行政策探讨。 本文通过对我国财政社会性支出的国际比较和绩效评价，认为，随着我国社 会主义市场经济体制改革的深入，政府在整个社会中扮演的角色和承担的职能也 会随之发生变化，从而财政政策也将有所调整，同时会影响财政社会性支出的发 展。当前，我国财政社会性支出仍然存在着一些问题，如经济建设支出的比重有 所下降，但整体依然偏高；城乡、区域间财政社会性支出严重不均衡，社会保障 负担水平与经济发展现状不协调；科教文卫支出、社会保障支出等还远不能满足 民众需求。为了更好地实现政府职能，切实保障和改善民生，需消除这些存在于 我国财政社会性支出中的不合理因素。 笔者还以青岛市为例，对其教育支出、科学研究支出、社会保障和就业支出 及医疗卫生支出四个主要的财政社会性支出领域进行绩效评价，将其与我国财政 社会性支出绩效评价结果进行比较，找出存在的差距，以期作为对全国宏观分析 的补充和验证。以两个层面的财政社会性支出现状作为依据，进行优化财政社会 性支出的有益探索。 本文内容由四部分组成：第一章绪论，对本文的选题背景、问题的提出及研 究意义，国内外研究现状，研究思路、基本框架、理论创新与研究方法进行说明； 第二章对财政社会性支出的概念与构成进行界定，回顾我国1978以来财政社会 性支出总量和结构的变化，概括我国财政社会性支出对经济社会的影响；第三章 介绍绩效评价模型及原理，从国家和青岛市两个层面对财政社会性支出进行绩效 评价，并对比分析两个层面绩效评价结果；第四章针对前文所述问题和绩效评价 结果，对如何提高现阶段我国财政社会性支出水平提出对策建议。 关键词：财政社会性支出 社会保障 绩效评价对策建议 ResearchonFi nanci aI I Soci a i tureofOur Expend Countr atPresent y Stage Abstract SincetheReformand has Openingup，China’S achievedsound economy and fiscal scale rapiddevelopment，the has each expenditureexpanded year， financialsocial has remarkable expendituregot China’S