农村公共服务“以钱养事”的改革问题与对策及研究.pdfVIP

摘要 “以钱养事”改革的目的就是要构建新型的农村公共服务体系。农村公共服务体系 的构建关系着我国农村经济发展与社会和谐。2000年，湖北省成安区在全省范围内率先 开展了“以钱养事”改革，在进一步解放农村社会生产力，加快农村经济发展和社会全 面进步等方面迈出了重要一步。本选题从分析湖北省在“以钱养事改革中的困难与成 因为基点，研究和探索进一步推进改革的思路与对策，力争为全国范围内推进“以钱养 事”改革提供有益的经验和启示。论文首先对湖北省“以钱养事”改革的背景、改革内 容和改革取得的成效进行了梳理。其次，找出改革中出现制度层面上的配套制度不完善 和制度环境的不协调等问题。指出导致这两个问题的主要原因是由于改革过程中出现了 核心制度供给缺失和农村市场化程度不高，缺乏基本的市场条件。接着，对“以钱养事 改革面临的机制层面上的问题与原因进行了深入分析。如改革中存在着服务立项机制的 不完善、考核评价机制的不健全等问题。这些问题主要是由改革机制设计本身的缺陷和 农村公共服务的特殊性等原因导致。最后，提出了完善“以钱养事”改革的思路、路径 选择和对策。针对存在的主要问题，提出通过完善“以钱养事”的配套制度和加快农村 市场化建设等措施来解决制度层面上的问题。通过进一步完善农村公益性服务的立项机