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行业组织构建——以专职导游薪酬管理机制为例 摘要 导游作为旅游从业人员中的重要组成部分，对旅游行业的发展起着举 足轻重的作用。中国旅游行业的蓬勃发展和团队旅游方式的兴起，促生了 导游队伍的不断壮大。庞大的专职导游队伍，目前分别隶属于不同的旅行 社或挂靠在不同的导游服务公司，他们对中国旅游业的服务质量和发展起 着关键作用。专职导游在旅游行业中的地位也日益重要起来。 然而随着旅游业的发展，旅游业的季节性和波动性，当前旅游市场的 不良竞争，导游服务工作的独立性，尽管国家相关部门不断地修改和颁布 新的法律、法规来规范市场和导游行为，但实施效果较差，没有起到实质 性作用，导致导游缺乏固定工资、医疗保险、养老保险等方面的保障，导 游薪酬管理问题一次次被推向舆论的风头浪尖。导游的美誉度也在急剧降 低，各种违规行为频发，导游成为“收回扣”、“宰游客”、“态度差”、“青 春饭的代名词。导游的社会信用被严重质疑，直接影响旅游业的发展水 平。导游薪酬制度的畸形发展己成为上述社会问题的主要根源。因此，导 游薪酬制度改革己成为旅游业发展亟待解决的重大课题。 基于行业管理不到位，行业发展不成熟的大背景，本文提出了引入第 三方非政府组织——旅游行业组织加强行业