我国公共租赁住房分配制度及研究.pdf

Classified Index： CODE ：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M. Law Research on Chinas public rental housing distribution system Candidate: Liuqian Supervisor: Prof. Mengqingyu Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Economic Law University: Hebei University Date of Accomplishment: June ,2014   摘 要 摘 要 公共租赁住房是针对既不符合廉租房申请条件和经济适用房购买条件，又不符合限 价商品房购买条件，处于廉租房、经济适用房和限价商品房之间的边缘群体。公共租赁 住房制度实现了中低收入群体的全面覆盖，完善了保障性住房体系，但却面临着政府职 能缺失、保障对象界定不明确以及分配程序不健全等诸多分配机制混乱问题，这些问题 很大程度上制约了公共租赁住房的保障功能和作用的发挥。因此，建立长效、可持续的 分配机制是公共租赁住房保障制度的关键。 本文采用了文献资料分析、比较分析和功能分析等研究方法，主要通过研究国外公 共租赁住房分配机制的理论及实践经验、在结合分析国内部分城市公共租赁住房分配现 状的基础上，从公共租赁住房分配机制主体、对象和其他组成部分出发，分析公共租赁 住房分配机制的建立的必要性，而且提出一些符合本国国情的，能够解决“夹心层”群 体住房分配问题的公共租赁住房具体分配措施。 本文共分为四个部分论述。第一部分主要从整体上对公共租赁住房的基本界定进行 了把握，了解到公共租赁住房的重要地位以及分配是其“惠民”政策的关键之所在。因 此，在本文第二部分具体论述了公共租赁住房的分配制度的构成，并详细说明了主体职 能缺失、配租对象界定模糊、配租方式单一以及分配程序不合理是制约其发展的主要障 碍。紧接着，第三部分对国外公共租赁住房的分配实践进行了梳理，总结出国外的有益 经验：强化政府的主导作用、完善法律法规以及注重保障水平的层次性。他山之石，可 以攻玉，在系统整理国外有益经验之后，落实到我国的公共租赁住房分配制度的完善上。 所以，第四部分在我国公共租赁住房分配制度现状的基础上，参照国外的有益经验，提 出了从政府要积极履行职责、扩张保障对象、转变配租方式以及完善分配程序四方面来 完善我国公共租赁住房分配制度的具体措施。 关键词 公共租赁住房 分配机制 政府职能 保障对象 分配程序 I Abstract Abstract Public rental housing is for marginalized groups that can not meet the eligibility criteria of low-rent housing, the purchase terms of affordable housing and limit commercial housing, among low-rent housing, affordable housing