我国行政复议调解制度及研究.pdfVIP

目 录 摘 要……··………………………………………………………………………·II Abstract··-·············--·········lira·-·······-，-··-···--··········-·，-·-·······-·-········III 弓I言…………………………………………………………………………………1 一、行政复议调解制度简析…………………………………………………………2 (一)行政复议调解的涵义和特征……………………………………………2 (二)行政复议调解的正当性分析……………………………………………3 (三)行政复议调解的价值分析………………………………………………4 二、行政复议调解的现状分析………………………………………………………7 (一)我国行政复议调解制度的立法分析……………………………………7 (二)我国行政复议调解制度的实证分析……………………………………10 三、我国行政复议调解存在的问题…………………………………………………14 (一)行政复议调解基本原则的不足…………………………………………14 (二)行政复议调解适用范围规定过窄………………………………………14 (三)行政复议调解操作程序规定过简………………………………………17 (四)行政复议调解监督救济规定缺失………………………………………18 四、完善行政复议调解制度的对策…………………………………………………19 (一)增加行政复议调解的基本原则…………………………………………19 (二)扩大行政复议调解的适用范围…一……………………………………·20 (三)完善行政复议调解的操作程序…………………………………………22 (四)建立行政复议调解的监督与救济制度……………………………“…·24 结语…………………………………………………………………………………26 参考文献……………………………………………………………………………27 致谢………………………………………………………………………………29 万方数据 摘 要 《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院第499号令)的颁布实施， 明确了行政复议调解制度的法律地位。行政复议调解的前提是行政主体具有实体 处分权，具体表现为行政主体对作出行政行为的改正权上。基于这种改正权而进 行的行政复议调解，是现代法治的必然要求和必要补充，是当下法治国家、法治 政府、法治社会建设的有机组成部分，有利于构筑和谐稳定的社会秩序。建立在 协商一致基础上的行政复议调解，缓和了行政复议当事人间的矛盾，弱化了他们 之间的对抗性，在不损害国家、集体和其他公民合法权益的基础上，当事人通过 意思自治达成调解协议，具有促进机关效能、实现公平正义以及规范和引导作用。 无论是申请人、被申请人还是行政复议机关，行政复议调解在实践中运用的频率 越来越高，充分发挥了其“案结事了、定纷止争”的优势。 然而，由于立法上对行政复议调解制度的规定不完整、不成系统，行政复议 调解工作也受到了限制。如行政复议调解的基本原则过简，不方便操作掌握；行 政复议调解的范围过窄，很多能够调解的案件不能适用调解：行政复议调解的程 序未统一，行政复议调解的程序完全是不受规则限制的；行政复议调解达成协议 后，其监督救济的途径并不明确，等等。这些问题的存在，在一定程度上影响了 行政复议调解制度的发展，需要进行补充完善。 通过增加行政复议调解的基本原则，可以弥补法律漏洞，增强对实践的指导 性；通过扩大行政复议调解的适用范围，可以弥补范围过窄的不足；通过统一行 政复议调解的操作程序，能够确保程序正义；通过明确行政复议调解的监督与救 济途径，能够促进对当事人合法权益的保障。 关键词：行政行政复议调解