第十章 减灾的社会系统.ppt

第十章 减灾的社会系统 由于在灾种、灾群之间，致灾因素之间，彼此存在着密切的内在联系，形成复杂的灾害系统； 还由于灾害对人类社会的影响和人类社会活动对灾害的发生，也表现为互动互馈关系，形成相互制约的灾害-经济-社会系统。因而，人类为防救灾害所采取的主动行为，理当成为一项庞大的系统工程。 只有全社会协调一致的系统行动，才能适应灾害防救的客观需求，把灾害损失减轻到最低限度。 第一节 教育动员系统 教育和动员各阶层民众，树立牢固的防灾减灾意识，是灾害防救的基础性工程。通过灾害教育，提高全民族的灾害意识和有关科技知识永平，已成为时代的大趋势。然而，在我们这样一个多灾的泱泱大国里，防灾减灾教育这一环节十分薄弱，缺口很大，每遇灾害临头，多打无把握之仗，措手不及，被动应付，漏洞百出，大大影响抗灾救灾的效果。 沉重代价的付出，使人们已逐渐意识到：在灾害面前无知是人类最大的灾害，并且，人们已经把国民的灾害意识程度看作是衡量国家文明进步程度的一种标识。 事实上，我国国民的灾害意识还相当薄弱，减灾防灾的科学知识普及还相当落后。如果深入剖析一下近年来发生的震惊全国的灾害事件，就不难看出只要具备一些起码的灾害意识和防灾科普知识，有一些灾害是完全可以避免或者减少死亡人数和经济损失的。 1992年在南方沿海，9216号特大风暴潮来到之前几小时，各有关县已经接到上级部门的通知，但因无法通知已出海作业的船只，