政府投资功能定位与范围界定.pdfVIP

中文摘要 门 、(纵现世界各国，政府投资行为无不存在。政府为什么要进行投资，其投资功能又是什 么?政府究竟应该在哪些领域进行投资?本文主要针对这两大问题，以政府投资概念界定 为起点，从政府干预经济行为大视角开始分析，引出政府投资动因和存在依据，并提出“四 大假说”对之阐述，从而提出本文的核心观点：政府投资应该仅仅作为政府调控经济的一 种工具手段。笔者从理论和实践两方面进行了分析论证。政府投资政策调控工具的功能定 位自然而然地就构成了政府合理投资边界确立的基础。据此，笔者又提出另一个核心观点： 在社会主义市场经济奈件下，政府投资范围应限于市场失灵范围内．这主要是从历史演进 角度和世界各国政府投资实践比较角度进行了分析，同时，也分析我国政府投资的历史、 现状和存在的问题并对我国政府投资范围领域进行了再界定。)／ 本文主要包括三个部分： 第一部分界定政府投资概念。目前国内对投资概念认识混乱而叉不统一，因而政府投 资概念也含混不清，有必要先对此概念进行界定．笔者提出了狭义和广义的政府投资概念。 狭义政府投资应严格限于为了弥补市场失灵，由政府出资投放于具有一定经营性的基础设 施项目、自然垄断项目、资源开发项目以及高新技术项目等．广义政府投资指在狭义