商贸服务业在率先建设小康社会进程中的地位和作用—.docVIP

2011年春季大调研 成果交流务虚会材料之一  商贸服务业在率先建设小康社会 进程中的地位和作用 调研组 “十二五”时期是重庆率先实现全面小康目标，基本建成长江上游地区经济中心、西部地区重要增长极、城乡统筹的直辖市，基本建成“五个重庆”、内陆开放高地的重要时期。商贸服务业作为经济的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会面貌的重要窗口，也是启动市场、促进需求和拉动消费升级的助推器，在重庆率先建设小康社会进程中具有重要作用。 一、商贸服务业的定义和功能 （一）服务业的定性分类及行业分类国家标准 1. 国际上的分类。由于服务业和国际服务贸易的多样性、复杂性，目前国际上尚未形成统一的分类标准。许多经济学家和国际经济组组织都从各自选择的角度对服务业和国际服务贸易加以划分，但普遍不作定性式的大类划分，而是按部门、行业、功能或流程进行细分。 2. 我国的定性分类。主要有三类：一是“两大类”说。分为生活服务业与生产服务业。生活服务业属于消费性的，体现为人民生活水平、生活质量、生活内容的改善和充实；生产服务业表现为促进生产的完善和发展，促进技术进步和生产力水平的提高。二是“三大类”说。由于实际上许多服务行业既有“生产性”又有“生活性”，有的将服务业分为三类，即生产性、消费性和营销性（或流通性）服务业三大类。三是“四大类”说。在“三大类”基础上增加了“社会服务业”一个大类。 3. 行业分类国家标准。我国的产业划分传统上是按照三个产业来进行分类的，其中第一产业指农业，第二产业是工业和建筑业，第三产业指其他所有产业。包括批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储及邮政业、金融业、房地产业及其他服务业。在具体行业分类中，国家统计局在1994年专门制定了国家标准，2002年又进行了大范围修订，并从2003年开始，统计报表统一使用这一新的国家标准。新标准共有行业门类20个，行业大类95个，行业中类396个，行业小类913个。对照国际标准，在所有20个门类中，除前3个门类外，其余17个门类都是服务业。其中涉及商贸部门的有4个门类，即：批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业。 4. 商贸服务业的范围。指的是商贸部门管理的内贸领域：包括批发、零售、特许经营、物流、住宿餐饮、家政服务、美容美发、沐浴、洗染、日用品修理等行业，还包括电子商务、展览管理、会议服务等新兴服务的内容。 （二）商贸服务业的主要功能 1. 商贸服务业是社会再生产过程中的基础产业。围绕市场消费需求所进行的商品生产与交换的过程，就是社会大流通的过程。在计划经济时期，生产是起点，是起决定作用的，消费则是终点，是受生产支配的。在市场经济条件下，消费需求是起点，消费决定生产，决定整个经济运行的过程。 2. 商贸服务业是国民经济的先导产业。在市场经济条件下，流通是连接生产与消费的桥梁与纽带。随着市场经济的不断完善，商贸流通逐渐由社会再生产的中间环节变成了重要的中心环节，由末端行业变成了先导产业，地位愈加突出。 3. 商贸服务业是优化资源配置和调整产业结构的关键产业。市场通过供求、价格、竞争机制调节市场主体行为，配置社会资源，优化产业结构，实现产业升级。没有商品流通和服务的交换，就没有市场，没有市场经济，市场配置资源的作用也就无法实现。 4. 商贸服务业是拉动经济增长、促进社会就业的重要产业。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，承担消费转化职能的流通对于促进经济增长具有重要作用。同时，商贸服务业也是一个劳动密集型产业，点多面广，零星分散，社会吸纳能力强，环保低碳，能源消耗率低，已成为促进就业、维护社会稳定的一个重要产业。 二、商贸服务业对重庆建设小康社会的重要意义 商贸服务业不仅是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素，同时也具有社会服务的重要功能。加快商贸服务业发展，对重庆建设全面小康社会具有重大的现实意义。 （一）大力发展商贸服务业，是缩小城乡、区域、贫富“三大差距”的有效途径。我市“三大”差距明显，城乡差异比达到3.3∶1，“十二五”目标是降到2.5∶1。市政府工作报告提出，缩小“三大”差距，关键在于缩小城乡差距，在于产加销一体化，在于畅通农产品流通渠道。通过农村市场体系建设，有利于推动农业产业结构调整，促进传统农业向现代农业转变，转移和吸纳农村剩余劳动力，加快城市化进程，实现城乡一体化发展。发展农村商贸服务业，搞活农村商贸流通，有利于发展农业、繁荣农村、富裕农民，有效解决“三农”问题。 （二）大力发展商贸服务业，是转变经济发展方式的必然要求。过去三十年，我国经济增长模式主要以投资和出口拉动为主。金融危机让我们看到，单纯依靠投资和出口保持经济高速增长并不现实，也很难持久。在拉动经济增长的三驾“马车“中，消费需求是最稳定、最持久的因素。投资每增长一个百分点，