《9行政诉讼法》.pdf

Byss 行政诉讼法 （一）行政诉讼法概述 1.行政诉讼法新增的点 1.对象 行政行为（具体行政行为+部分抽象行政行为） 2.审理原则 以合法性为主，有合理性之例外 3.“告官要见官” 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍法院受理行政案件。被诉行政机关负责人 （正副职）应当出庭应诉。不能出庭的 应当 委托行政机关相应的工作人员出庭。 4.特有目的 从 “维护和监督行政机关...”变为 “监督行政机关...”；以 “驳回”取代 “维持” 2.行政附带民事诉讼 1.适用种类 行政许可、登记、征收、征用和行政裁决。 2.适用条件 当事人必须申请，人民法院才可以一并审理。 3.审理程序 在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。 4.立案 行政许可、登记、征收、征用单独立案；行政裁决不许另外立案。 5.审理过程 人民法院认为行政案件的审理需要以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼 6.裁判 行政争议和民事争议应当分别裁判。 7.二审 当事人仅对行政裁判或者民事裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力。第一审人民法院应当将全部案卷 一并移送第二审人民法院，由行政审判庭审理。第二审人民法院发现未上诉的生效裁判确有错误的，应当按照审判监督程序再 审。 巽风儿.2015.6 Byss 3.行政诉讼与刑事诉讼 1.终结诉讼 法院在行政诉讼的审理过程中发现该案不属于行政案件 而是刑事案件 则应当终结行政诉讼 将案件全部材料移送司法机关 审查。 2.中止诉讼 法院在行政诉讼的审理过程中发现该行政行为的合法性问题与当事人的另一行为是否构成犯罪相关联 行政诉讼的审理需要以 刑事犯罪的成立与否为前提。则法院应当先中止行政诉讼，等待刑事案件的审理结果出来之后再继续行政诉讼的审理。 3继续审理 法院在行政诉讼的审理过程中发现了当事人的另一行为涉嫌犯罪 但是此行为与正在审理的行政案件之间并无关联 则应当继 续行政诉讼的审理，只须将发现的刑事方面的材料移送司法机关即可。 （二）行政诉讼法的受案范围 1.附带审查规范性文件 1.部分 行政行为所依据的必须是规章以下的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件，不包括行政法规 行政规章和国务院决 定。 2.附带 当事人必须是在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查，不得直接就规范性文件提起诉讼。 3.期限 当事人请求法院附带审查抽象行政行为的 应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。 4.审理标准 法院应当对规范性文件的合法性进行审查。经过审查 法院认为被诉行政行为依据的规范性文件合法、有效、合理、适当的 在认定 行政行为合法性时应当承认其效力，并且在裁判文书中引用。 5.处理 规范性文件不合法的 人民法院不作为认定行政行为合法的依据 并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性 文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。 PS：法院认定规范性文件不合法，可以依法对行政行为作出判决 不需要中止案件的审理。 巽风儿.2015.6 Byss 2.受理范围之肯定、否定式列举 肯定式列举 1. （传统）行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政给付、不作为、侵犯经营自主权土地承包权的行为。 2. （新增）征收征用行为、排除或限制竞争行为、行政协议 否定式列举 1.