征地补偿款分配纠纷之民事责任探究-论文.pdfVIP

第 14卷第 4期 西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 f社 会 科 学版 ) V01．14 No．4 2014年 7 月 JournalofNorthwestAFUniversity(Socia1ScienceEdition) Ju1．2014 征地补偿款分配纠纷之民事责任探究 高 海 (1．安徽财经大学 法学院，安徽 蚌埠 233041；2．中南财经政法大学 法学院，武汉 430074) 摘 要 ：基于 6省 85份村 民小组农 民集体征地补偿款分配纠纷之 民事判决书的整理发现 ，在判令承担责任 的 责任主体、责任形式、事实认定和法律适用等方面，各地法院的判决 尚存严重分歧，不仅 同案不 同判 ，而且还会混淆 村 民小组与村 民委 员会 的法律关系、模糊农 民集体土地所有权主体 。通过梳理农 民集体土地所有权与 民事责任 的 法律规定，在扬弃村 民委员会承担连带责任或共 同责任之 司法见解 的基础上 ，可 以考虑变革村 民委员会设置村 民 小组 的法律规定 ，彰显村 民小组的独立性 以及村农 民集体与组农 民集体 的平等性 ，以改善村 民小组农 民集体征地 补偿款分配纠纷之 民事责任 的司法审判 。 关键词 ：征地补偿款 ；分配纠纷 ；村 民小组 ；连带责任 ；共 同责任 中图分类号 ：F301．24；DF45 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107(2014)04—0008—08 当前 ，学界对农 民集体土地被征收后获得的土 一 、 司法界的见解 地补偿费(简称 “征地补偿款”)分配纠纷的研究主要 (一)责任主体和责任形式的司法见解 集 中于受益主体或集体成员资格的认定_1]，即征地 6省 85份征地补偿款分配纠纷的民事判决书 补偿款分配的前置性问题，而对征地补偿款分配的 在判令承担责任的责任主体和责任形式上存在明显 后续性 问题—一征地补偿款分配纠纷之民事责任则 鲜有涉及 。通过对北大法意网、法律 图书馆 网和北 差异 (见表 1)。首先 ，责任主体的差异。72份判令 大法宝中，以村民小组和村民委员会为共 同被告 ，以 村 民小组和村委会承担连带责任或共同责任 ；13份 承包地征收补偿 费用分配纠纷和侵犯集体经济组织 判决驳 回对村委会的诉讼请求 ，只判令村 民小组承 成员权益纠纷等为案 由，涉及 陕西、湖南 、福建、云 担给付责任 。判令村 民小组和村委会承担连带责任 南、河南 、安徽等 6省 2008--2012年间的85份民事 或共同责任的判决书中，陕西有 42份，湖南有 7份 ， 判决书进行整理可以发现 ：在判令承担责任的责任 福建有 10份 ，云南有 2份 ，河南有 l1份 ；一审判决 主体、责任形式、事实认定和法律适用等方 面，各地 有 66份 ，二审判决有 6份 。判令村委会无责任的判 法院的判决尚存严重分歧 ，不仅同案不同判，而且还 决书中，陕西有 2份 ，湖南有 9份，河南有 1份 ，安徽 会混淆村民小组与村民委员会 (简称 “村委会”)的法 1份；一审判决有 7份 ，二 审判决有 6份。其次 ，责 律关系 、模糊农村集体土地所有权主体 ，进而影响村 任形式的差异 。判令村民小组和村委会承担连带责 民 自治。因此 ，亟需关注并梳理村民小组农 民集体 任的判决书有 49份 ，判令村 民小组和村委会承担共 征地补偿款分配纠纷 中的民事责任 ，完善相关立法 ， 同责任的判决书有 23份 。甚至有 同一法院以相 同 改善同类案件的司法审判 。 理 由分别判处连带责任和共 同责任的，例如福建省