《上海市属国企整体上市后国有资本退出机制研究-论文》.pdfVIP

上海市属国企整体上市后国有资本退出机制研究 表1 2007--2010年问上海国有集团核心业务资产上市的载体 序号 股票简称 薅迭 股票简称 序号 股票简称 1 交运股份 12 上海电气 23 联华超市 2 海通证券 13 开创国际 24 ST上航 3 嘉宝集团 14 外高桥 25 上海医药 4 东方明珠 15 华域汽车 26 上海建工 5 中国太保 16 长江投资 27 锦江股份 6 隧道股份 17 浦发银行 28 锦江酒店 7 浦东建设 18 上海物贸 29 老凤祥 8 张江高科 19 西藏城投 30 申能股份 9 新华传媒 20 中国太保 31 棱光实业 10 城投控股 21 广电电子 32 上海汽车 11 上市发展 22 广电信 息 二、上海市属 国企整体上市后 国有 能会被课以重税。 (二)国资委的角色和定位带来的冲突 资本退 出面临的瓶颈 在一些整体上市公司里，国资委既是外部监 目前 ，上海市属国企整体上市后退出国有资 管者，又是上市公司的直接持股股东 (出资人)。 本还没有先例。这既有整体上市企业较少、企业 国资委的这种双重角色，在推进整体上市企业退 整体上市时间较短等客观原因，也有一些困难和 出部分国有资本时面临身份冲突。这主要产生两 瓶颈制约因素。主要表现在 3个方面： 个方面的问题。一是实际操作的问题 。有关上市 (一)有关政策的限制 公司国有股权协议转让审核事项，需要国资委分 国家一些现行政策制约了上市公司国资退 别作为股东和监管者进行两次表态，存在双重管 出。一是股权交易政策比较严格。2007年颁布 理问题。上市公司国有股权协议转让审批相关事 的 《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办 项，经股东会决议后，需要再提交国资委审批，存 法》《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》 在身份冲突的问题。在跨集团调整股权时，国资 《上市公司国有股东标识管理暂行办法》等法规， 委作为两个上市公司的直接持股股东，存在关联 是指导上市公司国有股权转让的基础性文件。这 交易之嫌。二是管理权上移问题。市国资委转让 些政策对防止国有资产流失、维护证券市场稳定 所持有的上市公司股份 (包括竞价转让、协议转 起到了重要作用。但由于程序多、周期长、总量限 让、无偿转让、间接转让等)，内部决策后须报请国 制等问题，一定程度上给股权交易操作带来困难。 务院国资委审批；市国资委审批事项(包括国有整 二是税收政策不支持股权减持。2001