《中国户籍改革与人口信息化管理-论文》.pdfVIP

2014 年 １２ 月 当 代 经 济 管 理 Ｄｅｃ. 2014 第 36 卷 第 １２ 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No. １２ ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2014.12.0１０ 中国户籍改革与人口信息化管理 %笪 王 桥 （ 中国社会科学院人口与劳动经济研究所， 北京 100732） 眼摘 要演 推进城 镇化 重要环节在 户籍制 度 ， 加 快 户籍制 度 改革 ， 是 涉及 亿万 农 业转移人口 的一项重 大举措 。 户 籍制度 改革 是 一 项 复 杂 的 系统工程 ， 既要 统筹考虑 ， 又要 因地制 宜、 区别对待 。 中国的人口 管理存 在 诸 多严 重 弊 端 ， 人口 管理信 息化 建设的 关键 是人口 信 息数 据库 建设 ， 为 户籍改革提供后 台数 据 支撑 。 眼关键词演 户籍改革 ； 城镇化 ； 人口 信 息化 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] C924.2 [ ] A [ ] 1673-0461 2014 12-00５7-08 城乡 二元 结构是 制 约城乡 发展一 体化 的主要 该 时期户 口迁 移 的两 个 “严 加 限制 ” 基本 精 神 ， 障碍 。 必 须健 全 体制 机 制 ， 形 成 以工促 农 、 以城 即 ： 对从 农 村 迁 往 城市 、 集 镇 的要 严 加 限制 ； 对 带 乡 、 工农互 惠 、 城乡一体 的新型工农 城乡关系 ， 从 集 镇 迁 往 城 市 的要 严 加 限 制 。 1985 年 7 月 ， 让 广 大农 民平等参 与现代 化 进程 、 共 同分 享 现代 《公安部关 于城镇暂住人口管理 的暂行规定 》 的出 化成果 。 要 加快构 建新 型农 业 经 营体系 ， 赋 予农 台标 志着 城市 暂住 人口管理 制 度走向 健 全 ， 同年 民更 多财 产权 利 ， 推进城乡要素 平 等交 换 和公 共 ９ 月 ， 作 为人口管理 现 代 化基础 的居民 身 份 证 制 资源均衡 配 置 ， 完 善 城镇 化健康发展 体制 ， 这 就 度颁 布实施 。 中国户籍 制 度 形 成二元 户籍 管理 结 意 味着进行户籍制度改革 ， 实现人口信息化管理 。 构———城镇 户 口的 “非农 业 户 口” 与农 村 户 口的 一 、 现行户籍 制度 的形成 与弊病 “农业户 口”， 该制度一直实施至今 ， 存在以下弊病 ： 户 籍 制 度是国 家 行 政 管 理 的重 要 组 成 部 分 ， 1. 二元户籍制度 阻碍城镇化发展 对于 证 明 、 确认 公 民的身份 ， 调 控人口 城乡 、 地 现行户籍 制 度 虽 然 不过是一 张纸 ， 但 户籍 隐 域 的分 布 ， 维 护社会秩 序 ， 促 进经济发展 具有 十 含 的福利 待 遇 包括 了教 育 、 医疗 、 住 房 、 就 业 、 分 重要 的意义 。 一个 国家无论 实行何 种 制 度 ， 都 养 老等等 。 二元 结构 户籍 制 度的存在 使 福利 和身 要 对 本 国人口 的出生 、 死亡 、 身份关系 、 居 住 处 份 挂钩 ， 使部 分人 拥 有 特权 ， 人 为地制 造 了等 级 所等事项进行管理登记 ， 建立户籍管理制度 。 制 ， 违 背 了城镇 化