《中国改革发展新阶段与公共治理变革-论文》.pdfVIP

中国改革发展新阶段与公共治理变革 2012年中国人均GDP达到6188美元，中国进入中 所谓社会风险。社会风险最大的问题，就是 等偏上收入国家行列。从 1978年到 2012年，中国 社会利益格局被扭曲了。造成利益格局被扭曲的 经济平均增长9．8 ，连续高增长34年。有人说这 原因是多方面的，主要有 3个方面：一是分配制度 是一种历史性的奇迹。在充分肯定中国经济取得 不合理。35年来，四大差距 (城乡差距、贫富差 巨大成就的同时，必须看到我们付出的巨大代价。 距、行业差距、地区差距)依然存在。二是机会不 2012年，我曾提出“四个难以为继”的观点。即： 均等，企业和人的发展不处在同一竞争起跑线上。 第一，低成本出口战略，以金融危机爆发为标志，难 国有企业过于强势，国有企业基本解决不了腐败， 以为继；第二，低端产业主导的经济结构难以为继； 民营企业相对弱势。人和人的发展不处于同一个 第三，资源和环境的传统使用方式难 以为继；第四， 起跑线上，家长有权有势的小孩发展空间很大。 社会分配不公引发的社会问题使社会稳定的大局难 农民的小孩、草根的小孩，即使考到清华、北大等 以为继。过去 34年达到9．8A0的高增长，它是三高 一 流大学，毕业 以后也未必找到体面的工作。三 换一高，资金高投入，资源高消耗，环境高污染，换来 是既得利益者兴风作浪。既得利益者在被扭曲的 34年9．8 的高增长。我们大量消耗能源，透支资 利益格局中，起到了推波助澜的作用。这三者叠 源，破坏环境，这是我们增长的前提条件。 加，就是中国社会现在不稳定的根源。 世界上流行三句话，叫三流企业卖产品，二流 所谓信任风险。政府给老百姓的承诺，如医 企业卖专利，一流企业卖标准，最高端的企业是卖 疗、教育、社保、社会服务，如果不能兑现，不能让 标准。而我们大多数企业是不人流的企业 ，没有 老百姓享受到改革开放成果，怎样赢得老百姓对 自己的品牌，也没有 自己的技术，就赚替人家组装 党和政府的信任?习近平同志担任总书记不久， 的钱，这样永远成不了强国。一个大国，处在世界 他做的第一个判断是，腐败亡党亡国，人心向背决 产业链的下端，在高端没有多少话语权 ，这是成不 定执政党的生死存亡。习近平同志的判断，更加 了强国的。乔布斯发明了iphone和 ipad，这两个 接近问题的本质。这就是信任风险。 产品一出来，就成了世界的标杆。诺基亚在 2012 所谓政治风险。能不能构建起制度笼子，防止 年还是世界第一大手机供应商，市值 3000亿美 制度腐败的蔓延，不仅关系到根治腐败本身，而且 元，到2013年被微软用 70亿美元收购了。为什 关系到能不能重构改革的共识，让老百姓第二次起 么?诺基亚创新不足。中央下决心淘汰落后产 来支持改革。应该说，新一届中央领导上任给解决 能，发展新兴战略产业，发展绿色低碳经济，其核 这些问题和风险提供了重要的时间窗口，也奠定了 心就是要在世界产品高端有话语权。 重要基础。未来需要以更大的勇气，更大的毅力， 第三个标志是，中国社会面临的风险有增无 推进全面改革，通过全面改革来化解这些问题。 减。目前至少存在4种风险：一是经济风险，二是 社会风险，三是信任风险，四是政治风险。 公共治理变革凸显重要性 所谓经济风险。大家看到现在经济下行压力 越来越大。国家统计局公布的经济数据显示，中 中共十八届三中全会通过的改革决定，确定 国经济还没有出大问题，我们提升经济增长的质 了改革