《中小学教师权益保障机制的完善——基于长株潭城市群中小学教师权益保障现状分析-论文》.pdfVIP

2014年 2月 湖南 一竹／舡学院学报 Dec．2014 第 14卷第1期 Journa】ofHunanFirstNormalUniversity V01．14．No．1 中小学教师权益保障机制的完善 基于长株潭城市群中小学教师权益保障现状分析 赵雄辉，易海华 (湖南省教育科学研究院，湖南 长沙410005) 摘 要：根据长株潭城市群的调查，目前中小学教师权益保障存在 “教师收入偏低 ，农村教师职业吸引 力差”、“教师待遇城乡差距大”、“收入分配的激励作用不强”、“教师职业幸福指数低”等问题。为解决这些问 题 ，需要进一步完善教师权益救济制度 ，建立专项教育财政转移支付制度，加大农村贫困边远地区教师特殊 津补贴力度 ，完善教师考评机制 ，健全教师收入分配的激励机制 ，建立教师队伍建设专项督导机制。 关键词：中小学教师；教师权益；长株潭城市群 中图分类号：G635．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—831X(2014)01—0031—06 《国家 中长期 教育改革 和发展规 划纲要 一 、 长株潭城市群 中小学教师权益保障相关 (2010—2020年)》强调：“保障教师地位，维护教师 政策和措施 权益 ，提高教师待遇 ，使教师成为受人尊重的职 业 ”。保障教师合法权益是其顺利开展工作、培养 “尊师重教”是湖南的优 良传统。保障教师权 人才的基础 。中小学教师能否享有 自己的合法权 益 ，让教师 “安居乐教”是省委 、省政府长期努力 的 益，不仅涉及教师 自身利益和义务教育质量的维 目标。2007年，我省印发 《湖南省中小学贯彻 事 护 ，还折射出社会的公平正义、政府的公信力 ，更 业单位工作人员分配制度改革方案 的实施意 决定着教育所担负的 “培养人才、提高民族素质、 见》，其 中明确规定：中小学实行岗位绩效工资制 促进社会发展”使命能否实现 。在国家实施 中部崛 度 ，岗位绩效工资由岗位工资、薪级_I二资、绩效T资 起战略大背景下，长株潭城市群作为 “全国资源节 和津补贴四部分组成，中小学教师岗位丁资和薪级 约型和环境友好型社会配套综合改革试验 区”，其 _T资标准 ，在新的专业技术人员基本工资标准的基 人才培养和人力资源开发任务尤显紧迫，而中小学 础上分别提高 10％；完善工资正常调整机制，从 教师权益能否得到保障则直接关系到长株潭城市 2006年 7月起 ，对年度考核结果为合格及 以上等 群经济社会发展智力支撑的提供与 “两型社会”建 次的中小学工作人员，每年增加一级薪级工资，并 设 目标 的实现 。当前 ，受各种 因素的影响，教师权 适时调整事业单位工作人员的基本工资标准 、艰苦 益在现实中仍然得不到切实保障。教师权益包括教 边远地区津贴标准 、特殊 岗位津补贴标准。激励大 育教学权 、学术研究权 、指导评价权 、经济待遇权 、 中专及以上毕业生到艰苦边远地区或国家扶贫开 民主管理权 、进修培训权等。限于篇幅，本文以长 发工作重点县以及乡(含乡)以下中小学工作 ，转正 株潭城市群教师经济待遇权益保障现状分析为基 定级时薪级工资可适 当高定 1至 2级。 础 ，对 中小学教师权益保障机制的完善进行探讨。 2009年，湖南省人民政府和教育部合作共建 收稿 日期：2014—12—19 基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划重大委托课题 《长株潭城市群教育综合改革研究》(xJK011DDUT001) 作者简介：赵雄辉(1964一)，男，湖南湘潭人，湖南省教育科学研究院副院长，研究员；易海华(1975-