《缺陷产品召回中的政府职责-论文》.pdfVIP

撼 白 政府改革与创新 摘要 ：缺陷产品召回应以自愿召回为主，强制召回为辅。在经营者未主动召回其缺陷产品时，政 府主管部门应责令其召回。两种召回形式中的政府职责是不同的。在 自愿召回中，政府应以引导、协调 功能为主，主要体现为弱势、消极政府 ；而在强制召回中，政府应以强制、处罚功能为主，主要体现为 强势、积极政府。不论以哪种方式介入，政府都应注意度的把握，成为真正的责任政府。 关键词 ：自愿召回；强制召回；召回法律主体 ；政府职责 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-0138(2014)05—0065-05 缺 陷 产 品 召 回 中 的政 府 职 责 文 ／朱沛智 在大工业化生产时代 ，基于保护消费者权益的 目 生活”。…也就是通过政府的行为创造和保护公民或 的，对缺陷产品实施召回是十分必要的。缺陷产品召 社会的公共幸福。欧洲中世纪哲学家托马斯 ·阿奎那 回分为 自愿召回和强制召回两种类型。自愿召回也称 认为，政府 的 “全部法律都 以人们的公共福利为 目 主动召回，是指缺陷产品的经营者 (我国((产品质量法 标，并且仅仅由于这个缘故，它才获得法律的权力和 中将经营者分为生产者和销售者，为行文方便，本文 效力”。 他认为，统治权对整个社会来说是一种职 中将进 口商也归人经营者之列)在发现其生产、销售 守或责任。政府的任务就是通过维护和平与秩序而为 或进 口的产品 (以下均统称为产品)存在可能导致人 人类的幸福打下基础 ，随时随地纠正弊端，铲除使人 身健康或安全问题的缺陷后，主动向政府主管部门报 们不能过幸福生活的一切可能的障碍。 法国思想家 告 ，并及时告知消费者，从市场和消费者手中收回缺 卢梭认为 ，“政府是为了臣民和主权体的相互沟通而 陷产品进行免费修理或更换的行为 ；强制召回也称被 设立在他们之间的，负责实施法律、保障社会和政治 动召回或指令召回，是指由政府主管部门责令经营者 自由的一个中间体”， 政府拥有行为能力，具有法 召回其缺陷产品的行为。对于有责任心的经营者而言， 人资格，从组织形式上看，其是由中央政府、地方政 自愿召回缺陷产品是一种基于诚信的 自律行为。但总 府和政府内部各职能部门组成的一个规模庞大、组织 有一些经营者出于利益的考虑 ，不愿主动召回其缺陷 严密、分工协作的体系，政府的职能就是维护社会公 产品，在这种情况下，由政府督促经营者进行召回是 共利益。从这些论述中可以看出，政府行为的价值在 很有必要的，这是实现社会整体利益最大化的要求。 于为公民乃至社会谋求福利。 随着我国市场经济的发展，民众的消费水平不断 政府介入缺陷产品召回的必要性 提升，经营者提供产品的种类迅速增多。但市场上的 在缺陷产品召回中，作为当事人的经营者和消费者 产品良莠不齐，因产品质量出现问题，导致消费者合 之间本应是平等的法律关系，但 由于信息不对称现象的 法权益受到侵犯的事件层出不穷。同时，由于产品往 存在，双方之间的这种平等仅仅是形式上的。在缺陷产 往采用流水线方式规模化、大批量的生产制造 ，产品 品侵权事件中，受害人往往人数众多、波及面广泛，这 若存在缺陷将会导致众多的人受害，且受害程度严重、 决定了政府必须对缺陷产品召回进行必要的干预。 波及范围广泛。这样，某个缺陷产品所引发的问题便 (一)政府 负有维护社会公共利益的责任 可能扩散 ，或演变为重大社会问题，进而损害整个社 政府的作用是什么 ?古希腊思想家亚里士多德认 会的公共利益。在这种情况下，政府当然有责任采取 为，人类创造城邦 (政府)的目的就是为了 “以政治 必要的措施 ，来维护全体社会成员的共同利益。因此， 机构协调各人的功能，导致人类的优 良生活——道德 当某一产品存在缺陷时，政府应采取措施鼓励经营者 基金项 目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目 (1OYJC870015)；天津师范大学博士基金项 目 (52WW1513)