城乡统筹视角下城市化评价指标体系的构建——以浙江城市化水平测算为例.pdfVIP

科学决策2010年第5期 城乡统筹视角下城市化评价指标体系的构建 — — 以浙江城市化水平测算为例 俞云峰 (中共浙江省委党校 经济学部，浙江杭州311121) 摘 要：城市化是城市与乡村的互动演变过程 ，城市化与统筹城 乡相辅相成、互为因果。评价一个地区城 市化的水平，同样需要关注城乡统筹的程度，基于城乡统筹程度的城市化测度结果才能科学地反映出这 一 地区真实的城市化水平。我们试图结合城市化指标与统筹城 乡指标，构建基于城 乡统筹视角的城市化 综合评价体系，并以浙江省 l1地市2008年的截面数据为例进行了计算与验证。 关键词：城乡统筹；城市化；评价指标；主成份分析 中图分类号：17291．1 文献标识码 ：A 文章编号：1002—9753(2010)05—0044—07 一 、 引言 城市化本身就是一个城乡转化的过程，是农村地域逐步向城市地域的转化、农民变市民的过程。过 去城乡分割的城市化老路加大城乡差距，带来许多社会问题，反而阻碍城市化的进程；城市要科学发展， 就必须以城乡统筹发展为先导，只有城乡统筹发展，城市化的质量才有保证，城市化与统筹城乡相辅相 成、互为因果 ¨J。在工业化、城市化快速推进的现阶段，走城乡统筹的城市化道路是适应新时期经济社会 发展的必然选择。同样，我们评价一个地区城市化的水平，不能仅看城市的规模、城市的人13数量这些指 标，也需要关注这一个地区城乡统筹的程度指标值，基于城乡统筹程度的城市化测度结果才能科学地反 映出这个地区真实的城市化水平。 城市化发展水平综合评价指标体系实际上就是利用具体的指标对城市化所包括的内涵，进行具体 化、层次化的统计描述和综合评价。学界对城市化的评价指标的研究有：马成文 (2001)设计的人 口城市 化、产业结构城市化、居民生活城市化三大类十七项指标 ，王承强 (2005)在此基础上又增加了科技水平 一 项 ；李晓刚(2008)在马成文成果的基础上增加了地域环境城市化一个大类；袁晓玲等(2008)提出的 评价城市化的物质文明、精神文明、生态文明三大类二十七项指标，董嘉明，庞亚君，王琳 (2008)提出浙江 省新型城市化评价指标，分经济集约、社会和谐、环境友好、功能优化，城乡统筹五大类二十六项指标，值 得一提的董嘉明等人的研究是首次在城市化评价中提出了城乡统筹的指标 J。为了更准确地表述城乡 统筹视角下的城市化水平，我们将参考部分有关于城乡一体化评价的指标来反映城乡统筹度 ，有关城乡 收稿 日期：2010—03—09 修 回日期：2010一o4—18 基金项 目：本文为浙江省社科规划重点课题 《统筹城乡发展视角下的浙江城市化路径创新研究》(08CGYD021ZQ)的阶段性成果。 作者简介：俞云峰(1975一)，男，浙江海宁人，浙江省委党校经济学部副教授；浙江省科学发展观与浙江发展研究中心研究人员。研究 方 向：区域经济 。 44 区域发展 城乡统筹视角下城市化评价指标体系的构建 一 体化的评价指标研究有：浙江省统计局制定的 据的易得性和指标间的共线性问题，建立数量合 浙江省城乡统筹得分评价体系，包括了四大类二 理、内容完整、科学实用的统筹城乡与城市化综合 十项指标；顾益康，许勇军 (2004)提出了城乡一体 评价指标体系。 化发展度、差异度、协调度等四十二项指标 ；徐 根据城乡统筹所涉及的领域以及城市化的内 明华、白小虎(2005)从城市发展水平、农村发展水 涵，笔者通过系统分析后认为，城市化发展水平的 平、城乡总体发展水平、城乡一体化水平四维度构 测度应该反映一个区域的人El城市化、生活质量 建一个简单的评价体系，并对浙江省城乡一体化 城市化以及地域环境城市化等方面的发展和变 现状进行了实证评估分析_6J。罗雅丽，张常新 化，并结合城乡公共服务均等化、城乡收入差距等 (2007)构建了现代化、社会文明化、环境优美化、 信息来测度。因此，城市化发展水平综合评价指 协调化的城乡一体化指标体系 。 标体系应从城市发展水平和城乡统筹水平这两个 综