2012年上海市种植业农资打假专项治理工作方案-上海农业网.docVIP

附件 2012年上海市种植业农资打假专项治理工作方案 为全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和上海市农村工作会议精神，保障农业生产安全和农产品质量安全，切实保护农民利益，根据《2012年全国农资打假和监管工作要点》要求和九部委农资打假电视电话会议精神，以及市农委有关部署，制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢牢把握创新驱动、转型发展主线，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，保障农业生产安全和农产品质量安全，坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”原则，坚持突出重点与整体推进相结合、集中整治与日常执法监督相结合，严格落实农资监管责任制，大力推动农资信用体系建设，规范农资市场秩序，积极推行信用监管，开展放心农资下乡进村活动和放心农资“示范店”建设，着力构建农资监管长效机制，切实维护农民合法权益，推动农资市场秩序持续好转，着力营造与现代农业发展相适应的放心农资市场。 二、工作目标 通过各级农业部门的共同努力，努力确保不发生因禁限用农业投入品和假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失，农资生产企业现场检查覆盖率达到100%，农资经营单位现场检查覆盖率200%，重大假劣农资案件查处率达到100%，假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场监管长效机制逐步完善，农民群众满意程度进一步提高，农资市场秩序持续稳定好转。 三、监管重点 （一）重点产品 种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。 农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。严厉查处无农药登记证及夸大使用对象、范围的植物生长调节剂。严厉查处未按登记内容介绍、使用农药产品。 肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业及产品的监管，加强对登记肥料产品的后续管理。 （二）重点时节 针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、高温季节病虫高发等农资购销、使用高峰期的市场监管。在国庆、元旦、春节等重点时段，对影响农产品质量安全的农药等农业投入品，要进一步加大监管力度。 （三）重点区域 农资主要生产、销售和使用地区，小规模农资生产主体聚集地区，农资问题突出、质量纠纷反复发生、群众投诉强烈、市场秩序较乱的区域，主要农作物种子生产区，假劣农资重大案件多发地区。 四、主要任务 （一）开展种子执法年活动 强化种子企业清查和制种基地整治。严格执行“两证”许可新办法，全面检查种子企业的生产许可证、经营许可证，生产、加工、经营、仓储、检验等设施设备，以及技术人员、注册资本、生产档案、品种权证书或品种权转让合同等情况。水稻、小麦、玉米种子生产区要加强制种基地整治，在制种关键期和收购季节，组织开展品种权和田间质量检查，依法查处侵犯品种权、无证或超范围制种、抢购套购种子和不履行合同的违法制种行为，严禁侵权及假劣种子流入市场。同时加大对花卉种苗、蔬菜嫁接苗、蔬菜育种活动和食用菌菌种生产经营活动的监管力度，加大对无证或侵权生产、私繁乱制等违法行为的打击力度，及时取缔无证生产经营行为。 强化品种管理。严格品种审定，加大品种退出力度，及时查处非法制售未经审定的主要农作物品种以及已经退出推广的农作物品种的行为，坚决将不适宜种植的品种淘汰出我市种子市场。 强化质量监管。以杂交水稻种子和杂交玉米种子为重点，开展以种子净度、水分、发芽率、纯度以及品种真实、转基因成份等为主要内容的质量抽检工作，加大对部、市发证企业和不良记录企业的抽查力度，建立联合抽样和检测结果共享机制，提高抽检覆盖面和抽检效率，严厉查处侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行为。 强化纠纷调处。妥善处置种子质量纠纷事件，严格程序开展田间现场鉴定、品种真实性检测和损害赔偿调解工作，有效维护农民群众、种子经营单位和新品种权利人合法权益。 （二）开展农药市场整治活动 加强农药标签检查。开展农药登记证号真实性和标签合法性检查工作，并加强对植物生长调节剂监管，查处违法经营虚假标注登记证号、擅自修改标签内容等行为。 加强农药质量抽检。开展蔬菜、果树、水稻等重要农作物防治用药、地下害虫防治用药质量抽检工作，严厉查处非法制售有效成分含量不合格、含有非标明成分农药产品的行为。 加强禁限用和高毒农药监管。以24