2015年全市农资打假专项治理行动实施方案-天水农业信息网.docVIP

附件1 2015年全农资打假专项治理行动实施方案2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入推进依法行政、依法治农的重要一年，扎实做好农资打假和监管工作对于巩固发展我市农业生产好形势，维护农民利益、保障我市粮食安全和重要农产品有效供给至关重要。按照2015年全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，结合我市实际，制定本方案。 工作目标 紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严厉打击农资违法行为，着力构建长效监管机制，深入推进信用体系建设，农资生产企业现场检查率达到100%，重大案件查处率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，农资生产经营使用行为进一步规范，农民群众满意程度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，确保全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。以对制假售假行为“零容忍”的态度，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资产品的违法违规行为，保持农资打假的高压态势，做到“露头必打，打必到位”，切实维护农民利益。 工作重点 以春耕、三夏、秋冬种为重要节点，严防购销旺季假劣农资流入市场，让农民用上放心农资。在地域上，要围绕规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。在品种上，要突出种子、农药、肥料、农机具等产品，针对突出问题，对症下药。在环节上，要抓住审批、生产和销售三个环节。审批环节要严把准入关口，严格执行有关条件、程序和标准；生产环节要完善日常监管制度，对区域内生产企业实施全覆盖检查，坚决打击无证照生产的“黑作坊、黑工厂、黑窝点”；销售环节要建立日常巡查和监督检查制度，严肃查处经营假劣农资、超范围经营等违法违规行为，特别要加强农资网络销售监管，采取有力措施，推动农资电商的健康发展。重点查处以下违法行为。 种子：以小麦、玉米、马铃薯、洋葱、西瓜和当地其他主要经济作物种子为监管重点，启动种子打假维权专项行动。各县区农业部门要积极联合公安、工商、质监等部门，狠抓基地专项整治，组织拉网式检查，打击无证和侵权生产、抢购套购等行为；狠抓经营主体综合治理，打击无证无照和侵权经营等行为；组织开展市场检查，打击制售假劣种子等行为。 农药：严厉查处生产经营假劣农药；严厉打击非法添加未登记有效成份，尤其是添加高毒农药成份等违法行为；严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。 肥料：严厉查处复混肥料、掺混肥料、有机肥料、水溶肥料、生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。依法查处配方肥产品有效成分不足、标签标注与登记证标注内容不符、生产销售假冒配方肥的问题。 农机：以列入国家或省级支持推广的农机产品为重点，加大对获证产品监督检查力度，严厉查处盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。联合有关部门依法查处经营假劣农机、零配件等行为。 三、工作措施 （一）抓好农资市场主体清理整顿。各县区要注意把好农资生产源头关和市场准入关，严格按照法律法规的要求加强对农资产品生产、经营主体的资质审查；对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严格禁止以挂靠的名义违规经营，严禁降低标准和越权审批，在春耕期间对辖区内农资生产经营主体进行一次全面清查，对不符合资质条件的，限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的，要坚决依法取缔。通过准入和退出机制的有效实施，落实农资生产经营主体责任，维护农资市场良好的竞争秩序。 （二）强化农资市场日常监管。严格执行属地管理原则，坚持日常监管和集中整顿相结合，强化市场监管，各县区农资监管部门要切实履行职责，加强对辖区内重点品种、重点市场、重点区域、重点单位的日常监督管理，对一些群众反映强烈、市场秩序混乱的地区进行集中整顿。对检查中发现的违法违规经营企业（户）既要依法严厉查处，又要列入黑名单予以动态监控。 （三）强化农资质量监测。各县区要根据本地区重点农资产品生产、流通和使用环节的质量监督抽查，重点监测群众反映较多、问题突出的区域、市场、企业和产品。依法公布监测结果，及时发布预警公告，指导科学消费，确保广大农民买到放心的农资产品。 （四）规范农资生产经营行为。各县区要结合农资生产经营主体的清理整顿，加强对农资生产、经营者的培训工作，提高农资生产经营水平。重点培训与农资生产经营相关的法律知识及农资产品防假、辨假和使用知识。指导、督促农资生产经营企业建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度和体系，规范生产经营行为，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。 （五）强化农资广告监管。进一步加大农资广告的监管力度，重点查处种子