钓鱼岛与南中国海主权争端的现状及前景.docVIP

钓鱼岛与南中国海主权争端的现状及前景 丛俊[1] 一、引言 东亚地区的领土、资源争端是冷战结束后亚太地区一个潜伏的不稳定因素。中国与日本在钓鱼岛的主权归属问题上存在分歧，中国与东南亚一些国家对南沙群岛的主权存在不同意见。由于这些争端情况之复杂，牵涉国家之多，实属罕见，正引起有关各方面越来越多的关注。本文拟就在东亚地区的领土、资源纷争的现状作些分析介绍，并对其解决前景作出预测。 二、东亚领土、资源争端的现状 (一)钓鱼岛争端的现状 钓鱼岛(日本称之为尖阁群岛)，位于我国大陆礁区，是台湾的附属岛屿，在台湾东北约180公里，面积约5万平方公里。明陈侃《使琉球录》记载，钓鱼岛在我国海域之内。它和日本琉球群岛之间隔有二千米的海沟，战略地位显要。海沟附近是我国东海的一个渔场，渔业资源颇丰。该岛还盛产山茶、棕榈、仙人掌、海芙蓉及珍贵药材，台湾、福建等地人民常到这里捕鱼、采药。该岛周围海底一带还蕴藏丰富的石油资源。 从历史上来看，钓鱼岛从未曾属于日本。1879年日本强占琉球，将其改为日本的冲绳县，其范围并不包括钓鱼岛。1893年，慈禧太后将该岛“赏给盛宣怀为产业，供采药之用”。1895年《马关条约》将台湾割给日本，钓鱼岛才落入日本之手。1896年5月，明治天皇的《十三号敕令》将该岛划给冲绳县管辖。1945年美军占领冲绳，一并占领该岛。后来该地成为美国托管地，到1972年“归还日本”时也把该岛包括在内。 我国曾在1958年发表声明，即已确定我领海范围为12海里，钓鱼岛为我国固有领土。台湾“内政部”现拟定“领海暨邻接区法”草案，也明定其领海为12海里。“内政部”政务次长陈孟铃指出：行政院早在民国62年已将钓鱼岛列为宜立县头城镇的辖区，我国对钓鱼岛主权无庸置疑。中日两国政府在1972年邦交正常化和1978年签订中日友好和平条约时，从中日友好的大局出发，一致同意将此问题留等以后解决。但日方却于1979年5月在岛上修建飞机场，1981年在该岛周围进行渔业资源调查活动，公然侵犯中国主权。1992年2月25日，我国全国人大常委会通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》(以下简称《领海法》)明定，钓鱼岛为我无可争议的领土，正式将其划入中国领海范围。 对我国在《领海法》上实是求事表达的这一原则立场，日本首相宫泽喜一竟起而攻之，称钓鱼岛是“日本领土”，有人还借题发挥，对南沙群岛问题说三道四，“南中国海各群岛的领有权问题，与柬埔寨问题和朝鲜半岛问题一样，也是亚太地区发生纠纷的原因之一。因此，在确立亚太地区安全方面解决南沙群岛问题很重要”。 (二)南沙群岛争端的现状 南沙群岛(越南等国称之为斯普拉特利群岛)是我国南海诸岛中位置最南、岛礁最多，散布最广的群岛，属广东省管辖。该群岛由100多个岛屿、沙洲、暗礁组成，南北长500海里，东西宽400海里，总面积24.47平方海里。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，为广东渔民捕鱼良所。此地富含热带资源，皆产海藻、海参、墨鱼、玳瑁。另外还有一种珍贵的天然资源：鸟粪。据统计，仅在南沙最大的太平岛，鸟粪蕴藏量便在10万吨以上，它们是极宝贵的天然肥料，还可以提练出医学价值的咖啡因。 据《中国海疆风云录》(旅游教育出版社出版)报道，“据国内专家计算，光南中国海传统海疆以内的天然气资源，按目前世界市场最低价格计算，约合15，000亿美元。许多外国专家认为，南中国海石油开采前景胜于英国北海油田”，“美国海洋专家认为，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。曾母暗沙附近约30万平方公里的海区沉积厚度为15，000米以上，地质储量为137—177亿吨，价值5，000亿美元，可开采量为20—40亿吨”。这些丰富的石油资源对我国经济的发展具有举足轻重的影响。 除了资源丰富以外，南沙群岛的战略经济地位相当重要。该群岛是亚洲东北地区各港口通往南亚各国、大洋洲、非洲及欧洲的必经之地。 南沙群岛自古以来就是中国的领土。历代中国政府，对南海和南海诸岛都行使管辖权。在现代世界许多国家的图籍如美国1963年出版的威尔麦克《各国百科全书》，1968年法国国立地理研究所出版的《世界普通地图》、日本平凡社1973年出版的《中国地图集》，美国1968年出版的《世界地图集》俄文版和英文版等等，都指出和表明了东沙、中沙、西沙和南海群岛是中国领土这一客观事实。因此，中国对南海海域诸岛，拥有无可争辩的主权，是任何人、任何国家改变不了的事实。 南沙群岛的主权争端始于70年代中期，当时国际间盛传南海海床可能有石油蕴藏，一个菲律宾和瑞典财团公然在南海群区域开始钻探石油，侵犯中国的主权。中国政府立即声明，中国对南海诸岛屿及其附近海域拥有无可争辨的主权，这些地区的资源也属中国所有。到了80年代，争端日趋激烈。最新的形势是，有5个国家和地区在其中的39个岛上驻军—