系统论视角下的中小企业信贷融资政策执行问题分析研究 --_--以厦门市为例.pdfVIP

摘 要 中小企业融资困难作为世界性的难题，在饱受金融危机洗涤之后显得更为 棘手。自21世纪以来，中央和地方出台政策数量不可谓不多也，为何困境依然 迟迟无解?一言以蔽之，“徒法不足以自行’’，政策的实际效果，终须落实到执 行问题上。 承接系统分析的研究思路，本文将中小企业信贷政策执行看作(巨)大型、 开环、动态的系统，通过考察系统的输入——中小企业信贷融资政策，输出—— 信贷政策执行的绩效，从定量和定性的角度指出，因为系统执行本身的问题， 造成政策的扩大化、机械化、折衷、不按程序执行等诸多问题，使得系统本身 的绩效和预期目标产生偏离；理论上说，这种偏离就是问题的来源。 为进一步对问题进行剖析、寻求相应的解决办法、寻求系统优化的路径， 本文进一步对中小企业信贷政策执行系统进行了深度的剖析，从执行系统的组 成要素：公共政策、执行主体、执行环境、执行资源、目标群体等方面，打开 黑箱，寻求造成系统运行低效的结构性因素。同时，将系统的研究应用到厦门 中小企业信贷政策执行的案例中。在对近年厦门各相关部门出台政策的背景和 内容逐项解读之后，指出：厦门地方政府出台的政策不管是数量还是内容，都 成为提示中小企业发展的风向标，对系统内各要素进行改良和优化。 以厦门市执行系统的改进为蓝本，结合协同学的序参量原理，笔者发现， 执行系统各要素看似错综复杂，实际上暗含了三个序参量：银行、政府和企业。 改进三个序参量的行为，促进序参量之间的协同合作，将促成执行系统宏观结 构的形成和稳定。因此，系统最终得到简化，在本文的第四部分，在规范、行 为和价值分析之后，提出通过银行、政府、企业三主体在执行体系中的行为改 进，促进中小企业信贷政策执行绩效的提升。 因为知识水平、时间、资源的限制，本文论证不够严谨，数据不够充实， 这将在后续工作中得到丰富和完善。 关键词： 中小企业；信贷融资；政策执行；系统 ABSTRACT The ofSmalla11dmediuln—sizedaSaWorldwide financ她dimculties ente印rises su自Feredmore矗∞m血allcialcrisis．Numerous haVebeen problem， policies a11dloc2Ll siIlce2 central 1班cennⅡy，howeVer，me inlplementedby 90VenlInents dilemmastillremainsuIlsolVed．Ina caI】姒ltbe itself word，policy implementedby naturally． TouIldenal【e anicle theSMEs’credit a11aJysisapproach，衄srecognized syStems as of policyimplementationla唱e，open，dynamic and oftllis c姐berealizedtllatV撕ouS canbe mputou肇ut system，it problems oftlle itsel￡ occurredbecauseof丘mctiollS syStem Inorderto如rtllerthe t11e solutions，to problem觚alysis，s