理性人寻租：我国公民选举权异化问题及其破解之道——以衡阳人大代表贿选案为例.pdfVIP

改革研究 理性人寻租 ： 我国公民选举权异化问题及其破解之道 — — 以衡阳人大代表贿选案为例 梁桂雪 (南京大学，南京 210046) 摘 要 ：选举过程中的贿选行为是选民与候选人双方合意共谋的结果 ，如以选民为主体进行考察，则可将其 概括为一种选举权的异化。这种异化在候选人长期的买票及竞争推动下会发生从被动到主动的转化，表现为公民 作为理性人的权利寻租。这种寻租行为本质在于我国代议民主机制的不尽完善及选民选举权行使的应然利益诉求 与实然利益回报之间的巨大分歧。解决这一问题，确保公共利益的实现，需要提高我国的选举法治化水平，从培 育公民公共精神、增强公民身份认同及加强选举过程监督等方面采取有力举措。 关键词：代议制；公民选举权；寻租；规约与监督 中图分类号：D621 文献标志码：A 文章编号 ：1002—7408(2015)10—0031—05 寻租 (rent—seeking)又名竞租，寻租理论研究鼻祖戈登 ·塔 自然权利。这种权利运行意义在于公民参与选举是体现其国家 洛克在 《对寻租活动的经济分析》中首次对寻租行为进行了系统 主权所有者的身份，与生俱来且不可被随意剥夺。孟德斯鸠说 分析，认为 “寻租就是那种利用资源通过政治过程获得特权从 “除自己没有意志者以外，一切人民皆当有选举的投票权”，就 而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为”~Llj克格 是这个意思。 随着现代国家代议制民主的发展，选举权被各 鲁将其定义为 “政府限制经济活动的行为，并指出限制不当可 国以宪法或者法律形式加以确认，成为选举制度的重要运行 能会引发行贿、贪污、走私及黑市交易等”。 后来，这一概念 条件。 被吴敬琏等学者引入中国，用来分析转型时期的腐败现象及我 理性人行动依据经济理性思维，秉持 自身利益最大化 目 国转轨经济的特征与寻租活动的关系~MT权力寻租凸显行政逻 标，“理性人的经济学定义仅指这样一种人，他们在 自已知识 辑下公权力对公民的主动支配地位，但政治过程中公民并不总 的限度内，运用每单位有价值的产出的最少稀缺资源投入来达 是处于被动地位。在民主逻辑中，公民利用选举权向公权力竞 到自己的目的”，川所以经济理性并不天然意味着他们一定会谋 争者进行的寻租行为，不仅降低代议制运作效能，还与人民主 求寻租租金，但却会影响他们在衡量成本收益之后采取的行 权价值相悖离。本文以选举权寻租为分析框架，借助轰动全国 动。从应然层面讲，选民应本着公共理性精神，选择资质最优、 的湖南衡阳人大代表贿选这一个案，对 “理性人”思维指导下的 能力最强的候选者作为 自己利益的代言人。但在当下中国政治 公民何以促成选举权异化进行分析，以期从理论层面将贿选问 实践中，当遵循公共理性进行的投票收益不能满足其预期收益 题及其治理策略研究进一步推向深入。 时，选民为获得私人利益所采取的 “以票换钱”行为使得选举权 一 、 选举权异化：基于经济理性的权利寻租 脱离它原本的政治角色，成为贿选中的交易商品。 选举权最初作为公民身份之附属物，其成长源头可追溯到 1．公民选举权运作本质。在人民主权原则指导下，基于大 古希腊、古罗马及中世纪的城市共和国。4不过在当时投票并 国善治初衷，当今大多数国家都选择代议制作为民主的主要实 非正式公务，它只是公民基于其身份对所在共同体及 自己应尽 现形式。按照密尔的经典界定，代议制指的是 “全体人