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2015年第4期 铁 道 警 察 学 院 学 报 20l5 No．4 第25卷 总第118期 JournalofRailwayPoliceCollege V01．25Serial118 论侦查的社会公开 马婷婷 (西南政法大学，重庆401120) 摘 要：刑事案件侦查有其特殊且重要的程序要求，侦查的社会公开势在必行。在我国，侦查的社会公 开模式在不断扩展，侦查机关与媒体的关系由合作的 “蜜月期”到冲突的 “冷战期”，现在逐渐过渡到了博弈 后的 “双赢”阶段 。侦查工作应当以侦查密行为基础 ，构建侦查适当向社会公开的制度。对此，应该从原则、 内容、机制等方面对侦查的社会公开进行类型化的分析与设计。 关键词：刑事侦查；社会公开；类型化设计 中图分类号： D925 文献标识码 ： A 文章编号： 1009—3192(2015)04—0068—06 中，侦查机关与媒体打交道总是 “磕磕碰碰”：对负 一 、 问题的提出 面报道反应迟钝 ，要么敏感脆弱，要么隐瞒逃避；拒 侦查程序是公诉案件的必经程序。侦查程序 绝接触信息社会，对焦点问题 ，既没有公开的意识， 以收集证据 、抓获犯罪嫌疑人为己任 ，其固有的强 更无公开的路径。这些态度和做法造成的危害比 制性措施决定了侦查既关乎公民的基本人权保障， 报道本身更为严重，它甚至导致侦查机关的诚信危 又关乎最终裁判结果的公正。在中国，经过立法的 机 ]。对侦查机关来讲，其初始 目的是打击犯罪，但 数次变革 ，刑事诉讼程序正逐渐 由“侦查中心”向 当个案曝光引起公众关注后，其根本 目的却时常转 “审判中心”转移，但无论如何 ，侦查都是刑事诉讼 化为平息民愤，维护社会稳定 。因此，考察侦查向 程序中的 “第一道菜”，对诉讼各方权利的影响都是 社会公开的实践和理论基础，分析与之相左的观点， 巨大的，其程序地位和重要性亦是很难被撼动的。 去其弊、取其利，并作出类型化的制度设计 ，尽量实 如果单从国家追究犯罪的效果这个角度来观察中 现侦查机关和媒体的双赢，即为本次行文的重点。 国的刑事诉讼程序，侦查毫无疑问是整个程序的中 二、侦查机关与媒体关系的博弈 心 ，在一定意义也可以说 ，真正决定中国犯罪嫌疑 人和被告人命运的程序不是审判，而是侦查…。可 侦查的社会公开制度是指侦查机关通过媒体 见 ，侦查阶段追诉者和被追诉者的对抗最为强烈， 及其他途径将侦查信息向公众公开的制度。侦查 也最能够吸引公众的关注。在某些特殊案件中，社 信息社会公开的方式多样 ，但最重要的途径是通过 会公众对侦查程序的关注，并不亚于对裁判结果的 媒体的公开。而在此过程中，侦查机关与媒体的关 关心。在此情势下，案件侦查过程中侦查机关总是 系充满了博弈。 不得不主动或者被动地向社会公开一些侦查信息， (一)侦查机关与媒体的合作 其公开路径则主要是通过媒体。然而在司法实践 媒体的本质是以客观公正之态度为公众提供 收稿 日期 ：2015—05—16 作者简介：马婷婷 ，女，河北石家庄人，西南政法大学博士研究生，广东警官学院法律系讲师，研究方向为刑事诉讼法学、司 法制度。 基金项目：本文为广东警官学院2014年省级育苗课题 “刑事程序启动制度研究——以公诉案件为对象”(编号：2014一S01) 的阶段性成果。 · 68 · 马婷婷 ：论侦查的社会公开 正确信息 。传媒监督”甚至被称为继立法权、司法